巴基斯坦無計可施　北京成新德里僅餘的隱患

截至8月10日，印度在印控克什米尔地区的行动正呈现两种对比鲜明的态势。
从巴基斯坦到阿富汗，再到英、美等国，很多媒体不吝用最尖刻的言论批评新德里，認為此举导致当地局势焦躁不安，甚至預判印方的行动将引发「克什米尔人爆发」。

一时之间，強行剝奪印控克什米爾地區自治權的莫迪（Narendra Modi）政府似乎即将为此付出代价。可另一方面，外界却也不难发现，印度的管控似乎颇为有效的。

随着印军各路武装大兵压境，克什米尔在全境封锁之后反而安稳下來。近500名当地政要、活躍分子被印军分頭搜捕后，原先就一盘散沙的印控克什米尔地区也發動不起有组织的「政治斗争」。巴基斯坦实权人士巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）将军、总理伊姆兰汗（Imran Khan）等人即使近來言辭愤怒，卻也无可奈何。

从某种意义上来说，新德里对印巴矛盾的介入与干预，已经显出了相当的手腕与判断力。就当前局势来说，遍覽印度周邊，巴基斯坦顯然最适合被當做发泄矛盾的對象，国际环境也决定，當莫迪政府向巴基斯坦施压，至少短时间内不会损害印度利益。

这与2019年以来的国际、区域局势有很大关系：新德里唯一需要重新判研的问题，也许只剩下如何在“西线无战事”的局部环境上，给東邊的北京一个能夠自圓其說的交代。

巴基斯坦的失败与困境

对巴基斯坦来说，2019年2月开始的克什米尔周边局势对他们是不利的。印度在这一地域颇有优势。目前，南亚周边小国大多倒向印度，印巴之間僅餘24亿美元的双边贸易额。这就让两国有了外交降级和中止贸易的前提條件。

在印巴兩國2019年2月对峙之前，巴基斯坦作为“支持恐怖主義”国家，国际声望已严重受损。2月27日的对峙与空战后，巴军虽赢得了空战，但巴基斯坦武装力量在海、陆两方向也全面遭遇压制。印度此前在南亞問題上屢屢受挫，而今天的現況卻讓新德里当局看到了希望。

在此次變局之前，莫迪麾下的印度人民党便已經是印控克什米尔地區邦議會的第二大党，占据25席，较之第一大党“查漠-克什米尔人民民主党”只有3席差距：为此，后者曾主动寻求与印人黨建立“联合政府”，但印人黨还是在2018年6月19日抛弃了这个“盟友”。这一行动也意味着莫迪及印人黨阵营早在一年前就已做好下手准备，只不过莫迪仍需要选择一个合适的时机。

此輪變局是印度內部問題，莫迪不太可能与外國討論此事。但在巴基斯坦與外界的互動中，新德里也可以判斷出各國立場。

巴基斯坦总理伊姆兰汗在7月下旬訪問美國，便曾一度想让美国总统特朗普帮他解决这一潛在矛盾。特朗普对此也曾夸下海口，称“印度总理莫迪要求他调解该国与巴基斯坦长达数十年的克什米尔争端”。

但新德里隨後表示特朗普此言不實，加之美方此后又改口称“印巴应各自解决”克什米尔问题，外界就可以发现，但美国对印巴具体问题缺少干预的兴致，巴基斯坦已无法取得来自美国的干预。

此外，印度还向俄罗斯谈及印巴问题。2017年6月9日，印度成为上海合作组织（SCO）的正式成员国，这使得俄罗斯有可能在未來择机調停印巴问题。

北京还需要一个交代

不过，新德里目前仍在区域问题上存在隐患：中國。

2017年至2018年間，中国国务委员兼外交部长王毅与印度外长斯瓦拉吉（Sushma Swaraj）頻繁會晤，莫迪与习近平隨後於2018年4月底在武汉舉行非正式会面，基本确定了“在21世纪，印中要携手为和平、稳定与繁荣的亚洲和世界作出更大贡献”的总路线。进而“为未来15年的印中双边关系打造全新框架”。

不過，前兩年的這些進展，多少也與2018年印度大選相關。莫迪需要在選前最後衝刺期間，妥善安穩國際問題。印中關係是如此，克什米尔问题亦是如此。

中印在2018年11月的第21轮边境谈判后，两国政治环境已经呈现根本缓解。北京与新德里已经“就进一步加强边境地区信任措施建设、妥善管控争议和边界问题解决框架进行了深入沟通，达成重要共识”。這與客觀現實相關：中国在中印西線边境仍具有压倒性优势，印方仅占有巴里加斯（Parigas）小部分地区，這是中印關係相對平穩的前提。

可是，因為印度這輪舉措涉及部分中印主權爭議領土，中方的表態就是印度必須關注的變數。

目前，中方还在向由印度前往中國“冈仁波齐圣山”的朝圣者发放签证，这就意味着本次风波对中印大局的影响是有限的。但总的来说，莫迪仍要选择在合适的时机给北京一个交代，领土问题在中印两国的政治话语体系中，都不容敷衍。

幸而，中印边境暂时平稳的状态让中印间尚具备“妥善处理好两国间分歧”的行动余地。新德里还有机会在2019年10月的中印首脑会唔前，有效地向中方解释当下发生的这一风波，进而以一种中方可以接受的态度，为蔓延到中印边界的风波画上句号。