【委內瑞拉危機】援救物資付之一炬 大戰在即前的眾生樣

撰文:卓朋序
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為阻止西方國家提供的援助物資入境,委內瑞拉總統馬杜羅上週末在邊境設下重重防線。未曾想雙方衝突爆發,不僅造成四死百傷局面,支持馬杜羅的「雜牌軍」放火焚燒物資的照片流出後,更重挫其聲勢。
當地時間2月25日,美國及一眾反馬杜羅「利馬集團」國家將在哥倫比亞召開會議;即使周邊國家不立即出兵干預,時間也不在馬杜羅這一邊。

物資當然不只關物資事。委內瑞拉政治危機爆發伊始,反對派領袖瓜伊多便打起民生牌:他一方面批評馬杜羅執政造成委國民不聊生,極度缺乏食物和藥物缺乏的現狀;另一方面則向西方國家要求人道主義援助,以營造自身「救世主」形象。另邊廂,急於保住權位的馬杜羅自然不能令瓜伊多得意,便下令封鎖同鄰國委內瑞拉及巴西的邊境。

委哥邊境衝突:委內瑞拉國民警衛隊(National Guard)2月23日在接近哥倫比亞邊境的烏雷尼亞(Urena)向示威者發射催淚彈,現場煙霧瀰漫。(美聯社)

大頭兵火燒物資 恐害慘馬杜羅

危機爆發後幾個星期,馬杜羅威脅解散國會未果,被瓜伊多呼籲揭竿而起的軍隊也按兵不動,雙方博弈的焦點便落在等待入境的物資上。早前,瓜伊多便宣誓要在2月23日前將物資送入委國境內。

為此,他不惜冒著無法再回國的風險,偷渡到了哥倫比亞邊境城市庫庫塔;而他的盟友,哥倫比亞總統杜克(Ivan Duque)及智利總統皮涅拉(Miguel Piñera)更一早趕來同瓜伊多回合,一副大戰爆發前督軍的模樣。

委內瑞拉危機:瓜伊多(右)周五(2月22日)現身鄰近委內瑞拉的哥倫比亞邊境城鎮庫庫塔,與哥倫比亞總統杜克(左)及智利總統皮涅拉(中)會面,感謝兩國對他的支持和提供人道救援物資。(路透社)

彼端的馬杜羅也做好萬全準備,在他下令下,民兵將數個集裝箱貨櫃焊接,徹底堵死了連接兩國的公路。2月23日當天,反對派一方呈階梯隊形向前推進;政府軍一側則發射橡膠子彈和催淚瓦斯應對。這樣的戲碼本該終結,卻因為政府方的一把火改變。

馬杜羅上台以來,國家資源日益拮据;除了軍隊外,警察、民兵,乃至支持馬杜羅的幫派都承擔起「維安任務」,今次朝物資放火的便是支持馬杜羅的幫派武裝。一夜之間,食品藥物付之一炬的照片透過網絡傳遍委內瑞拉。

儘管區區數車物資不可能救得了全國人民,但對不少飢腸轆轆,或急需藥物維生的人而言,這樣的幾張照片已足夠令她們震怒。加之馬杜羅不斷指控人道物資是「西方國家的特洛伊木馬」,「不會向美國乞食」,在民眾眼中更是離地萬丈。

委內瑞拉政變:總統馬杜羅否認國內存在人道主義危機,阻止反對派領袖瓜伊多取得外國運來的人道救援物資,指這些東西是「特洛伊木馬」(Trojan Horse),是企圖任由美國干擾當地政治。(路透社)

周邊國家見獵心喜

從公關角度,瓜伊多此番可謂大勝。一方面樹立自身「為民眾疾苦考慮」的形象,另一方面也令不少民眾對馬杜羅心生反感。更重要的是當地時間2月25日,美國及一眾支持瓜伊多的「利馬集團」國家將在哥倫比亞首都波哥大召開會議,瓜伊多更有理由說服各國給予其更強力支持,可謂是一石三鳥。

會議召開前,即將與會的美國副總統彭斯宣布:美國已準備好新一輪制裁措施,向馬杜羅政府施壓。國務卿蓬佩奧更威脅「馬杜羅的時日無多」,並宣稱「美國將會採取行動確保委內瑞拉政權和平交接」。可以預見的是,25日會議上各國必將拿出新招施壓馬杜羅政府。

委內瑞拉政變:美國副總統彭斯2月25日會在哥倫比亞波哥大出席「利馬集團」( Lima Group)會議,並宣布具體措施,以解決委內瑞拉危機。他在前一日(2月24日)表示,美國可向委內瑞拉實施更多制裁,以及向委內瑞拉民眾提供更多人道援助。(視覺中國)

事實上,希望馬杜羅下台的不止是美國。今次組織會議的利馬集團於2017年成立,由13個拉丁美洲國家和加拿大共同組成,將和平演變委內瑞拉政權作為主要綱領。為避免美國霸權主義的印象,利馬集團創立之初刻意排除了美國。

在這些國家的立場上,如果委內瑞拉國內情勢繼續惡化,造成的難民問題必將給整個拉丁美洲帶來困擾。但更重要的是,簽署協議的13個成員國均為右翼政府執政,這樣的「合作」背後也不乏個夠右翼政府抱團取暖,防止曾經席捲拉美左翼浪潮重來之勢。

委內瑞拉政變:為了迫使馬杜羅下台,美國早在1月28日已宣布對委內瑞拉國營石油公司PDVSA實施制裁。石油產業是委內瑞拉的經濟支柱,佔政府收入90%以上,制裁措施瞄準馬杜羅政權的命脈。(路透社)

美國煽風點火不出力

儘管美國並非利馬集團成員國,但無論是彭斯或蓬佩奧,在今次會議召開前都格外積極。畢竟對華府而言,若能通過「煽風點火」的方式號召盟國推翻馬杜羅政府,非但可實現自身戰略目標,又逃脫門羅主義和霸權主義的指控,甚至無需耗費軍事或政治成本,豈不快哉。

當下,委內瑞拉政府尚能憑藉手中僅有外匯儲備維繫軍隊忠誠;但在西方國家已封鎖委國金流的背景下,時間似乎站在瓜伊多這一邊。 可以預見,明日舉行的會議上,各國應不至於直接採取軍事行動,更可能採取更嚴厲的制裁措施,將馬杜羅「繼續拖下去」。不過,無論採取文攻或是武嚇,利馬集團同馬杜羅間的戰爭都將全面爆發。