「查理曼大帝首都」訂約：德法同盟理想高遠　卻危機四伏

德國總理默克爾（Angela Merkel）與法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）當地時間周二（22日）將於現位於德國境內的亞琛（Aachen；法稱：Aix-la-Chapelle）簽署有關德法兩國友好合作的條約。
亞琛是8、9世紀統領今日德法之間大片土地的法蘭克王國查理曼大帝（Charlemagne）皇居所在，極具德法同盟作為歐洲中心的象徵意義。
而1月22日也是1963年法國總統載高樂（Charles de Gaulle）與西德總理阿登納（Konrad Adenauer）簽署破除法德百年敵對的《愛麗舍條約》（Elysee Treaty）的56周年記念。
如此隆重其事，默克爾與馬克龍的重新訂約，能否繼承《愛麗舍條約》的歷史地位？

德法實力　今非昔比

1963年的法國與西德，佔當時整個歐洲經濟共同體（EEC，即歐盟前身）經濟總量近70%，而且兩國在軍事取態上、財政政策傾向上都各有不同。憑藉雙方的經濟實力，如果雙方能達成合作，共同體各國的利益都大概已照顧到，有關合作則再無阻礙。

然而，今日的歐盟成員已由當日的6個增加至今日的28個，而德法兩國的經濟比重亦下跌至不足全體成員國的40%。

在英國脫歐的局面中，荷蘭、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、丹麥、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞等國去年初就組成「新漢莎同盟」（New Hanseatic League），主張歐盟財政整合之餘，又想強化歐盟建制在審核各國預算的權力。這一般新勢力正是要取代英國離開後留下的權力真空，抗衡德法兩國的主導力量。

歐盟右翼崛起　誓要取代「法德軸心」

另外，歐盟各國右翼勢力興起，經英國脫歐亂局的教訓後，紛紛轉而主張內部改革，意大利的聯盟黨（Lega）、法國的國民集會（Rassemblement National）、波蘭的法律與公正黨（PiS）等也開始聯手搶攻本年5月底的歐洲議會選舉，期望一舉打破德法勢力把持良久的歐盟建制。

屬聯盟黨的意大利內政部長薩爾維尼（Matteo Salvini）月初訪問波蘭時，就曾聲言要以「意波軸心」抗衡「法德軸心」。

德法同臨國內棘手難題

在德法國內，默克爾的基督教民主同盟（CDU，簡稱「基民盟」）支持度大不如前，馬克龍亦飽受持續超過兩個月不止的黃背心運動圍困。同時，兩人皆要面對諸如德國另類選擇黨（AfD）等右翼政黨崛起的問題。

另外，基民盟的國會黨團領袖地位，亦被傾向對歐盟一毛不拔的布林克豪斯（Ralph Brinkhaus）奪得，使默克爾更難在歐盟改革上配合馬克龍。

今日的德法同盟，似乎再無壓倒性的實力，去主導歐盟改革。

因此，此次德法間的「亞琛條約」主要是提出德法同盟主導歐盟的高遠理想，而實際的合作項目暫屬空談──正因如此，有關協議不必通過兩國國會。

亞琛條約：志向高遠　實質內容欠奉

協議的核心精神，在於「歐洲獨立行動的能力」，明顯是要脫離以往美歐緊密不分的套路。

德法兩國承諾兩國深化經濟整合、形成「德法經濟區」，似乎是要以之作為歐盟整合的模範。除此之外，兩國國會還有有可能成立有100名成員的聯合會議，進一步推進合作。

另外，雙方還會聯手發展歐洲的軍事能力，以充實歐盟及北約。德法之間還會建立雙方軍隊的「共同文化」、參與聯合任務，而且會成立一個「德法防衛安全委員會」。

在文化層面，兩國除了會推進年青人的文化交流、互相學習對方語言外，還計劃成立一所德法大學。

如此種種合作，實質內容欠奉，卻盡顯德法兩國希望未來能通過雙方的整合，作為歐盟各國整合的模範，以德法模式作為歐盟的未來發展模式。

德法歐盟理想的小實踐

理想與現實，總有一大段距離。不過目下的德法，已在實際層面向「歐洲成為全球一大權力重心」的方面邁進。

歐盟，較於中美，目前缺乏的是在大型產業有機會主導全球的企業。勢為歐盟反壟斷官員阻撓的「西門子（Siemens）－阿爾斯通（Alstom）鐵路合併」，在周一（21日）就得到德法兩國的財長高調支持。

法國財長勒梅爾（Bruno Le Maire）會見歐盟官員後就指：「德法政府都支持合併……這是對中國（企業）在鐵路行業崛起勢力的最佳回應。」

德國經濟部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）亦向路透社表示：「我們需要在歐洲的國際勝利者，去與全球競爭。」

歐洲這個古老大陸的改革步伐，一直以來都甚為緩慢。在各種政治、體制規限之下，德法同盟要推進改革，更是要一步一步的艱辛走來。默克爾與馬克龍的「亞琛協議」相信會是這路途上極具引領風潮意圖的一步。