這是誰的地盤？　APEC峰會背後　中澳在巴布亞新畿內亞角力

第26屆亞太經合組織APEC峰會，在周六（17日）一連兩日在巴布亞新畿內亞舉行。
巴布亞新畿內亞是整個APEC組織中經濟能力排行最低的國家，國內約4成人每天的生活費不到10港元。作為一個相當原始的國家，卻成為了兩個國家今日爭奪之地。第一是巴布亞新畿內亞長久以來的支持者澳洲，第二是來自東亞的勢力，中國。

澳洲長久的「後花園」與中國

巴布亞新畿內亞長久以來被視為澳洲的「後花園」，二戰期間由澳洲擔任主力的盟軍與日本在島上激戰。二戰後新畿內亞脫離澳洲獨立，但澳洲仍然一直支援它的發展，至今天澳洲仍然是巴布亞新畿內亞的盟友兼最大投資者。

這個太平洋島國近年多了一位新訪客。中國在2003年宣布加強與太平洋島國的外交關係，開始在國內加強投資，協助基建。中國的影響力在巴布亞新畿內亞逐漸提升。總理歐尼爾6月前往北京與習近平見面時，接受了中國「一帶一路」倡議下的貸款和援助。中國可能會支助巴布亞新畿內亞港口開發的消息終於刺激了澳洲。

澳洲「地主宣示」：這是我們的地盤

自己的後花園正被別國踩了進來，澳洲似乎在這時才如夢初醒。8月總理莫里森（Scott Morrison）在上周四（8日）一個場合中，直接表示巴布亞新畿內亞「是我們的地盤，這是我們在世界的一部分。」同時宣布撥出高達30億澳元的貸款與補助金予巴布亞新畿內亞，並在馬努斯島（Manus island）建立聯合海軍基地。

澳洲的擔心是可理解的，繼2017年前總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）指責中國企圖滲透澳洲政治後，中澳關係變得緊張起來。

中國在太平洋島國的影響力日增，6月一艘中國解放軍海軍的和平方舟號醫護船遠圤瓦努阿圖、斐濟等國，澳洲有傳媒反應這可能是在監視澳洲艦隊。若哪一天中國在巴布亞新畿內亞建立軍港，軍艦可隨便在出入停泊，將對澳洲在太平洋上的領導地位帶來巨大挑戰。

澳洲的「地主宣示」沒有特別刺激到中國，中國稱對巴布亞新畿內亞的投資是協助太平洋島國發展，並無其它不可告人的動機。澳洲應把中國視為區域夥伴，而非敵人。

中國的投資與「地主宣示」

澳洲過去對巴布亞新畿內亞的投資，主要集中在教育、醫療、保健和政府服務等領域，但不少被批評效益十分差，援助的資金都浪費在官僚及顧問機構身上。

相反中國的投資主要集中在基建。修橋鋪路、建樓蓋館，一磚一瓦都能看得見用得着。而中國每在完成了一項建設後，都會在一個醒目的地方留下一塊「中國援建」的標示牌，其中包括這次APEC峰會中使用的國際會議展覽中心。

外界會將次視為中國式的「地主宣示」。由此可見中澳間在太平洋島上的角力將會變得白熱化並持續下去。