安倍訪華談什麼？　三大議題前瞻

日本首相安倍晉三將在周四（25日）起一連訪問中國3日。雖然安倍過去數年都有到中國出席國際活動，是次訪問卻是7年以來首次有日本領導人到中國進行「正式訪問」。
本年為《中日友好條約》40週年，雙方都有意重建友好關係。在今日中美貿易紛爭不止、特朗普美國政府帶頭打破國際原有秩序的世局之下，中日到底有哪些合作空間？

李克強早在5月訪問日本時，就表示中日關係要「重回正軌」；而安倍在出發前，亦表示有意把兩國關係提升到「新階段」。

雖然雙方在主權、軍事，以及經濟層面都有競爭性，甚至對抗性的關係，不過這次安倍訪華，相信會為中日關係打開新一頁，並在三大項目上進行多層次的合作。

一、海上搜救協定、艦艇互訪機制

當我們一想起「中日關係」時，除了日本侵華的歷史外，最常想到的就是雙方在釣魚島（日稱：尖閣諸島）主權問題上的爭議。

不過，安倍近來一直推動中日簽署《海上搜救協定》，以規管雙方在周邊海域發生海難事故時的合作應對方式。日本內閣官房長官菅義偉上周就表示，雙方已展開「最後階段的協調」，相信安倍會在訪華期間正式為協議簽字。

日本政府亦有消息傳出，指《海上搜救協定》只會訂立海難發生後的緊急措施，以及雙方的通報機制，而並不會明示雙方將會負責的海域，以避爭議。

另外，安倍亦將尋求重啟雙方的防務交流，重新開展日本海上自衛隊與中國海軍的艦艇互訪。此互訪機制的共識早在2000年，由當時日本首相森喜朗，與時任中國總理朱鎔基達成。雙方海軍在分別在2007及2008年亦曾正式進行互訪。然而，有關機制在2012年日本提出國有化釣魚島，中日關係惡化後，便告終止。

此兩項與航海、防務有關的合作，意味著雙方有意先放下釣魚島主權爭議，先透過小規模協作，以增加雙方互信，並將重點的合作項目先放在其他政治意味較淡的領域上。

二、「第三方國家合作」　日本參與「一帶一路」？

中國外交部發言人華春瑩周二（23日）表示，安倍訪華期間，中日雙方將舉行「首屆中日第三方市場合作論壇」。而有大約500名日本商界領袖，亦將陪同安倍訪華。

據《日本經濟新聞》報導，有關論壇的合作重點，將是開展中日雙方的國、民營企業，在其他國家有關基礎設施興建的合作項目。

雙方在上月底已就此等合作提前開會準備，此次論壇相信會簽署數十項合作協議。其中，具體項目包括：在泰國建設鐵路、中歐鐵路運輸及物流合作等。

由此可見，「第三方國家合作」的性質與中國的「一帶一路」極為類似。有評論指，日本一直強調的「財政健全」、「開放透明」、「經濟合理」等原則，將有助解除西方世界指中國借海外發展項目，以「債務外交」擴張勢力的疑慮。

雖然日本在印太地區早有「自由開放印太戰略」（Free and Open Indo-Pacific Strategy）的基建計劃，有配合美國政策與中國競爭之勢，然而在「第三方國家合作」的推進上，可見在今日各國外交漸趨多元、多極的情況下，日本就算有與華競爭的部分，亦不會阻礙日本推進其他與華合作項目。

三、重啟「貨幣互換協議」　減弱對美元依賴

另外，中日亦將會重啟雙方中央銀行互相融通日圓及人民幣的「貨幣互換協議」，並將過去協議的30億美元上限，提高10倍。

「貨幣互換協議」使雙方央行可在約定條件下，以一方的本國貨幣，以特定的匯率，交換對方的貨幣，以用作雙邊貿易、投資結算等，並在到期之後與對方換回本幣，而資金使用方亦要支付相應利息。

由於美元是國際貨幣，世界各國為免匯率波動的風險，都習慣以美元為交易媒介，使得就算中日之間的貿易，也要經過日圓換美元、美元再換人民幣之間的兌換過程。

然而，在「貨幣互換協議」之下，雙方有了一定的匯率保證，就可以在免除匯率波動風險，並省卻中間兌換美元的過程。

此番中日簽署「貨幣互換協議」，將減弱中日雙邊貿易對美元的依賴，亦變相增強人民幣在跨國交易上的地位。

如果上述三大合作能夠成事，可以預期中日之間在未來一段時間的關係，將會以「擱置爭端，推動務實、多元合作」為主導原則。