【中美貿易戰】中方高調發布白皮書 列舉美國「四宗罪」
9月24日,美國正式對總值2,000億美元的中國輸美商品加徵關稅,而中國同日除了對600億美元美國商品加徵關稅外,還發布《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書,闡明自身立場。
自從貿易戰在年初開始醞釀,7月開打以來,北京已多次表明反對貿易戰的立場,白皮書所載內容基本上是耳熟能詳。
可是,基於貿易戰短期內無法平息,甚至可能加劇的事實,北京顯然已經意識到,零零碎碎地表達觀點並不足夠,必須進一步通過正式文件,在輿論戰場闡明自身立場。
白皮書全文約3.6萬字,除了前言,共包括6大部分,分別是中美經貿合作互利共贏、中美經貿關係的事實、美國政府的貿易保護主義行為、美國政府的貿易霸淩主義行為、美國政府不當做法對世界經濟發展的危害、中國的立場。
第一:不守信用
歸納起來,北京對華府作出4大批評,第一是不守信用。在5月的談判中,雙方曾達成「不打貿易戰」的共識,言猶在耳,白宮的關稅大棒就揮舞過來。白皮書指出,中國以最大耐心和誠意回應美國關切,是美國出爾反爾、不斷發難。
面對不守信用、朝令夕改的貿易談判夥伴,中國怎能相信下次達成的共識或協議不被撕毀?特別是,在特朗普治下,美國已有退出《巴黎氣候協定》、伊朗核協議的前科。
第二:胡攪蠻纏
第二個批評是美國胡攪蠻纏,包括以國內法「長臂管轄」制裁他國。在華府制裁他國的手段當中,有些與經貿有關,有些則超越經貿領域,包括白皮書沒有直接提及、上周因中國購買俄羅斯軍備而制裁中國中央軍委裝備發展部及其負責人一事。
第三:信口雌黃
白皮書指出,美國對中國作出諸如「經濟侵略」、「不公平貿易」、「盜竊知識產權」、「國家資本主義」等指責,實際上歪曲了中美經貿關係的事實。
白皮書以大量資料和事實為依據,就如何看待美國對華貿易逆差、如何看待公平貿易、如何看待中美企業間的技術轉移、如何看待中國的知識產權保護、如何看待中國企業「走出去」,以及如何看待中國的補貼政策等問題,作了詳細辨析和澄清。
而對應的是,美國自身其實也實行許多扭曲市場競爭、阻礙公平貿易、割裂全球產業鏈的投資貿易限制政策和做法,包括以「國家安全審查」為由,阻礙他國企業在美投資活動、提供大量補貼扭曲市場競爭、使用大量非關稅壁壘,以及濫用貿易救濟措施等。
第四:不負責任
第四是不負責任。一方面,華府對美國國內不負責任,例如在早前有關開徵2,000億美元關稅的聽證會中,許多美企負責人表明反對關稅措施,但華府置若罔聞,開聽證會只不過是裝樣子。
另一方面是對世界不負責任。白皮書上說,當前全球經濟剛剛走出國際金融危機的陰影,回升態勢並不穩固。但美方採取的一系列單邊貿易保護措施,破壞國際經濟秩序,衝擊全球價值鏈和國際分工體系,干擾市場預期,成為全球經濟復蘇的最大不確定因素和風險源。
值得一提的是,美國中央情報局(CIA)局長哈斯佩爾(Gina Haspel)9月24日批評,中國正在努力削弱美國的影響力。問題是,從美國推行單邊貿易保護主義措施、脅迫貿易夥伴等舉動來看,削弱美國影響力的恰恰是美國自身。
彭博通訊社在9月24日一篇報道中,形容中美雙方「拿槍不放」(Stick to Their Guns),以致貿易戰沒有止息跡象。然而,必須指出,在這場影響中美關係以致世界格局的貿易戰中,北京其實一直願意談,只是不願意在「刀架在中國脖子上」的情況下談。