欲加之罪何患無辭　美國對俄制裁背後的「逼宮」

昨日（8日），美國國務院宣佈將於本月23日向俄羅斯實施制裁，禁止美國向俄國出口有可能用作敏感軍事用途的科技產品。華府指制裁是回應俄國被指在3月時企圖以神經藥物毒殺一名居於英國的俄國反間諜。
此時才提出制裁，時機之巧合，令人難以不懷疑背後有政治動機，以放毒事件為藉口，目的是要阻撓特朗普的親俄路線。

調查數月　無確證卻指控俄國

3月4日，曾為英國軍情六處（MI6）服務而被判入獄的俄國前間謀斯克里帕爾（Sergei Skripal）及其女兒，在其居住的英國索爾茲伯里（Salisbury），因接觸神經毒劑昏倒，一度命危。英方隨即指事件為俄國所為。

國際禁止化學武器組織（OPCW）介入調查，結果在4月12日公佈，指有關的神經毒劑是諾維喬克（Novichok），而一直有傳俄國在上世紀七、八十年代曾經有生產諾維喬克。然而，單憑化學驗證，無法證實事件背後主腦是俄國，而俄方亦一直否認責任。

然而，一眾包括美國在內的西方國家，為表示支持英國的指控，將國內的俄國人員驅逐出境。在沒有確鑿證據，就採取行動，固然違反了西方「無罪推定」的法律精神，不過在國際政治上，要擺姿態對付一個國家，法律精神當然可以不顧。法律精神放開後，要找藉口，當然是輕而易舉。

事件似乎就此不了了之。雖然在6月底有普通平民在索爾茲伯里附近接觸相同毒劑而喪命，而本周亦有傳聞指英國已查出執行毒殺行動的俄國人員，但具體證據在4月時已周詳公開，各國當時就事件對俄國亦作出了回應，何以美國的制裁會遲到數個月後的今天才計劃實施？

觀乎國際及美國國內時局，很難相信這制裁背後並無政治動機。

國內不滿親路俄線　傳統派以制裁「逼宮」

7月16日在芬蘭赫爾辛基（Helsinki）的「特普會」，震驚美國政壇。特朗普在會後處處向普京示好，甚至不惜說他「看不到有理由使俄國干預美國選舉」，暗示他相信俄國總統普京，多於美國國內情報機構的一致判斷，惹來黨內外言討筆伐。不少共和黨人就說要透過各種方法，繞過特朗普去制裁俄國，以維持眾議院議長賴恩（Paul Ryan）所說「俄國不是美國盟友」的傳統美國對俄立場。

今次制裁正是美國傳統共和黨人對特朗普的回應。制裁公佈後，共和黨眾議院外務委員會主席萊斯（Ed Royce）就立刻發言警告俄國：「普京要知道我們不會容忍其謀殺行為，亦不會容忍他攻擊我們的民主程序。」

萊斯把英國放毒事件與俄國被指干預美國選舉扯在一起，可見今次制裁的真正動機，是要推翻特朗普的親俄路線。「欲加之罪，何患無辭」，雖然事隔數月而且證據不足，放毒事件卻被用作政治操作的藉口。

美國國防部的一名前官員史馬哥基（Mark Simakovsky），就指出「（華府）幾個月前就可以（實施制裁）。他們現在才這樣做，可見他們是受了政治壓力要去針對俄國。」

對於是次制裁，特朗普則保持緘默，不同其一貫作風。

制裁純屬表態　要看特朗普回應

制裁由國務院根據1991年的生化武器控管條例（CBW Act）而實施，任何國家若被「證實」有使用生化武器，國務院就有權「自行」啟動條例，只需要提前15日通知國會。

今次制裁所針對的科技產品，其實本來每次交易也要向美國政府申請，制裁只是將這些交易「一刀切」禁止而已。國防部前官員史馬哥基就指出其實際影響不大。

制裁要求俄國在90日內提供可靠證據，證明它再也不會使用生化武器，並容許外國人員進入俄國調查，否則將對俄實施真有實效的進一步制裁，其中包括禁止俄國飛機入境等。

如此要求，俄國絕不會首肯。不過，史馬哥基就指，他不太相信華府在三個月後會有進一步行動。誠然，今次制裁的本質是一個政治表態，目的是要逼特朗普政府維持「俄國作為美國敵人」的形象，不求實際結果。

面對國內視俄為敵的傳統勢力「逼宮」，特朗普會如何反應，才是最值得留意的發展。