容克訪美　特朗普或以「停止與華技術合作」為美歐關稅談判條件

特朗普視「中國製造2025」為眼中釘，著意壓制中國的技術發展。反觀歐盟卻似在與中國技術合作上頗為積極。
7月25日，歐盟委員會主席容克訪美，討論雙方關稅爭議，美方會否以關稅問題，迫使歐盟收緊對華技術合作，值得關注。

特朗普一直針對「中國製造2025」的技術發展目標，包括指控中國一直「強迫」外資將技術轉讓與中國企業，做法不公。與此同時對於中國常以巨資購入外國核心技術，也認為必須以行動制止。

「美國海外投資委員會」​

美國政府一直有組成「美國海外投資委員會」（Committee on Foreign Investment in the United States/CFIUS），去審核外國在美國的投資。其主要考慮點為該項投資「會否威脅美國國家安全」。

新加坡公司博通（Broadcom）在2016年就有意收購美國一家科技公司，卻被CFIUS再三拖延。2017年，博通為收購手機晶片龍頭高通（Qualcomm），將其公司的註冊地移回美國，以避開CFIUS的審查。但高通的董事會卻疑似受到美國國內政治壓力，而傾向不接受收購。至收購似有成功可能時，特朗普卻於今年3月，在CFIUS的「建議」下，以國家安全為理由，用行政命令阻止收購。

由於美國對「中國製造2025」深感威脅，國會正在審議《外國投資風險審查現代化法案》（FIRRMA），明文擴大CFIUS的管轄權。據現行條例，國外公司若非收購美國公司，CFIUS並無權過問。但根據FIRRMA，凡有關所謂「關鍵技術」（critical technology）的投資，CFIUS都有權審核。

美歐日似合力制華

中國本年大幅增加對美國生物科技初創公司的投資，首半年總額已達51億美元，超過2017年總數。若FIRRMA得獲通過，此等投資將有可能嚴重受阻，使中國資本難以透過與外國企業合作，而獲取技術轉讓。

同時，歐盟、美國及日本亦正向世界貿易組織申訴，指在中國投資的外國企業，被迫接受要將其專利技術與中國公司共享，是以國家力量單方面支持中國企業，違反世貿競爭條款。

雖然，美國在關稅問題上，與歐盟及日本都有衝突，但三方似乎都有意遏止中國以各種手法獲取海外技術。

歐盟放鬆態度，與華合作

然而，本月9日，中國總理李克強訪問德國，與德國企業簽署多項合作協議，總值達200億歐羅，其中包括多項共同技術發展。

雙方協議中受注目者，是德國一反過往立場，罕見准許中國公司在德國建設汽車電池廠，為德國汽車業在未來電動車的大趨勢上，提供關鍵性的零件。德國總理默克爾指出，中國公司為德國提供德國未能製造的產品，沒有任何不妥。

雖然德國去年有收緊外國企業投資德國公司的限制，當時似是劍指中國，但默克爾指出，國家安全當然有其考慮，但中國有權利清楚知道在甚麼項目上可在德國投資、在甚麼項目上不可，暗指美國國會正在審議的FIRRMA不清不楚。

德國，甚至歐盟，在與中國企業技術合作上，相較於美國的「滴水不漏」，更為積極。

美歐再談關稅　「制中」或成議題

在這樣的背景下，歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）將於今日（7月25日）訪問美國。美歐關稅將是最主要的探討事宜。

早前美國對歐盟開徵鋼鋁關稅，歐盟亦對主要在美國特朗普票倉，也即共和黨州生產的貨品，如威士忌、電單車等，作關稅報復。隨後，美國即威脅對歐盟汽車加徵25%的關稅，此舉將對汽車業大國德國構成重大打壓。

德國在與中國技術合作上，近來有所放鬆，特朗普政府定必有所不滿，認為是在破壞他制止「中國製造2025」的大計。雖然中歐貿易與美歐貿易，理應是兩碼子事，但以特朗普「無所不用其極」的談判方式，他很有可能會以美歐關稅爭議為籌碼，向歐盟施壓，要求歐盟與美「合作」，壓制中國與外國的技術合作。

至於歐盟會否就範、美盟關係會否再走下坡，實值得觀察。