英國脫歐「黔驢技窮」　試圖玩文字遊戲　再被歐盟痛批

脫歐後，英國的金融服務能否繼續進入歐盟市場，對脫歐後的英國尤為關鍵。
然而歐盟脫歐談判代表巴尼耶（Michel Barnier）上周五指出，歐盟金融服務市場準入權是布魯塞爾方面給予英國的一份「禮物」，而英國政府給出的脫歐白皮書中對「倫敦金融城與歐盟未來關係」的愿景，將違反布魯塞爾給出該禮物的原則，這份禮物是可以自由收回的。

金融服務業對英國經濟極為重要，佔了英國總經濟產出約12%，並僱用超過100萬人，而業界近三分之一的客戶皆來自歐盟國家。故此，脫歐後，英國的金融服務能否繼續進入歐盟市場，對脫歐後的英國尤為關鍵。

現存門路　通通不行

要進入歐盟市場，現存門路有三：牌照通行證（Passporting）、世貿協定，以及同等監管標準（Equivalence）。

英國現時仍是歐盟國家，可透過「牌照通行證」進入歐盟單一市場，故其金融服務公司可以暢通無阻地為歐盟客戶提供服務。不過，牌照通行證的「通行條件」是要在貨品、服務、資本，以及移民上都全面開放自由流動。因此，對脫歐後的英國，此路不通。

如果英國與歐盟並無達成其他協定，脫歐後雙方經貿活動就會自動依照「世貿協定」進行。不過，世貿協定暫時只對貨物的自由貿易有所規限，而在服務業上的監管保障甚微。自1995年以來，世貿組織持續有就服務業的國際貿易進行討論，但一直毫無成果。故此，世貿協定亦非英國金融服務業的出路。

最後，「同等監管標準」是歐盟對非歐盟國家開放市場的制度，其原理是歐盟可單方面作出決定，認同某國在某行業的規管與歐盟算是「同等」，故此歐盟國家會在該行業完全開放市場，並不要求某國在移民等政策上全面開通。

可是，歐盟可隨時單方面收回其開放市場的決定，只需要30日通知。前匯豐銀行主席范智廉（Douglas Flint）就曾指出，靠同等監管標準進入歐盟市場絕不可行，因為一旦歐盟收回其決定，駐紮英國的銀行，根本沒有時間去遷走其對歐業務。其結果只會是原本設立在英國的金融機構，會為了避免歐盟收回決定的風險，而先搬到其他歐盟國家，令脫歐後的英國損失慘重。

試圖玩文字遊戲　難逃歐盟法眼

由於現成可行的都是「死路」，英國在最新的脫歐白皮書方案上，建議採納所謂的「強化同等監管標準」（Advanced Equivalence）。其重點就是要求歐盟放棄其單方面的決定權，即當歐盟想要收回其開放市場的決定時，要建立共同認可的機制與英國商討，進行協調。

白皮書雖然沒有明確提及「強化同等監管標準」，只說「為維持英歐雙方在國際金融服務上的經濟利益」，原來的同等監管標準實有所不足，所以英國才提出一套「新的經濟及監管安排」。這種文字遊戲，當然逃不過巴尼耶的法眼，被他一言否定。

巴尼耶的否定是基於歐盟在脫歐問題上的基本立場：英國要得到進入歐盟市場的權利，不能東拼西湊只選對自己有利的條件，要歐洲開放金融服務市場，卻不要歐洲的移民。

雖然巴尼耶沒有把話說死，聲稱歐盟仍會「以積極的角度」去研究白皮書脫歐方案。不過，歐盟基本立場已定，除非英國再作出新讓步，否則歐盟應難以接受方案。

根據《金融時報》去年初的報導，歐盟當時已有內部文件否決「強化同等監管標準」。時至一年半後的今日，「新」方案仍然停留在「舊酒新瓶」的階段，可見在脫歐問題上，英國可謂「黔驢技窮」。