既不神聖也非同盟　意大利教授料任總理領導矛盾政府

經過兩個多月的掙扎，意大利兩大政治勢力終於找到共識，推舉法律教授孔特（Giuseppe Conte）出任總理。新政府能否順利執政固然成為疑問，但對法國和德國領袖而言，更令人憂慮的是其反歐盟立場。

意大利3月國會選舉後，中右聯盟和五星運動名副其實各擁半壁江山，富庶北部由中右聯盟囊括，經濟不景的南部成為五星運動的票倉。各拿三成多選票無望單獨執政，不想重新大選，兩個政治派系只得化敵為友，展開艱辛的組閣談判。

中右聯盟不想五星運動的領袖迪馬約（Luigi Di Maio）做總理，五星運動不想由中右聯盟的薩爾維尼（Matteo Salvini）指揮大局，聽起來尚合情理，找個妥協人選或許就能解決問題。真正阻礙他們合作的，是五星運動堅決不許中右聯盟的老將貝盧斯科尼新（Silvio Berlusconi）加入新政府，這令到中右聯盟甚為難做。

談判一拖再拖，最後一心東山再起的貝老急流湧退，答應不玩這場爭椅子遊戲，五星運動終於肯跟中右聯盟磋商下去。

政壇新臉孔獲推舉為新總理

當地周一（5月21日），迪馬約率先公布已有總理共識，就是法律教授孔特，薩爾維尼緊接確認消息。他們已經向總統匯報建議，只要獲得首肯，就能夠結束兩個多月的懸而未決局面，實現反建制兩大派上台執政。

孔特不是意大利為人熟悉的名字，恐怕連在政壇也不多人認識。這名教書先生曾在耶魯、劍橋等名牌學府求學，擅長民事訴訟和商業法，亦是迪馬約的代表律師。公眾對於他唯一的印象，或許就是早前迪馬約在國會大選期間，矢言將來執政，會由孔特出任公共行政部部長，將官僚冗長的法例化繁為簡。

由一個無黨無派、非民選出身的學者來出任總理，已經是近年第二次。早幾年國會推舉不到各派折服的人選，最終由經濟學者蒙蒂（Mario Monti）擔綱，籌組一個技術官僚政府。今次換成法律學者，但迪馬約等人卻一再重申，孔特的不會是技術官僚政府，而是真正的政治政府，亦是民意為基礎的實質執政。

總統馬塔雷拉（Sergio Mattarella）則提醒中右聯盟和五星運動，根據憲法總理不能是虛位，換言之若要推舉孔特，則必須讓他真正執政，而非只履行兩個政治派系的意願。

兩大派系各據內閣要職

中右聯盟和五星運動同樣以反建制為旗幟，對歐盟抱有懷疑態度，但各自關注點不同，加上迪馬約和薩爾維尼都是甚有性格之中，《金融時報》以「現代野人」來形容他們近來的爭權角力。

以南部為根據地的五星運動似乎對經濟議題特別關心，盛傳迪馬約會在新政府中爭做經濟部長。他們一個主打政綱是設立歐元退出機制，讓成員國經民意表決後可自由選擇去或留。與此同時，迪馬約反對歐盟強制成員國財政赤字不得超過GDP百分之三，認為這種緊縮態度窒礙意大利這個第三大經濟體的經濟復甦。走民粹路線的五星運動亦主張派糖，大添福利開支。

至於薩爾維尼很可能會出任內政部長，執掌移民和反恐政策。中右聯盟不認同歐盟的難民分配機制，競選期間提出驅逐50萬非法移民。薩爾維尼亦主張雷厲風行的管治風格，強調治安、執法和秩序，非自由的右傾味道甚濃。

與歐盟改革背道而馳

反建制抑或民粹風也好，中右聯盟和五星運動都是由意大利人選出來的，孔特政府就有民意基礎執政。但對於其他歐盟國家特別是法國和德國而言，相信不無擔憂。

近日中右聯盟和五星運動組閣漸見曙光，法國總統馬克龍已經多番給記者問及怎樣看。馬克龍力主改革歐盟，將歐洲一體化推到新階段，而意大利新政府卻提倡鬆綁，讓成員國各有更大自主權，立場剛好相反。若果孔特政府真的如競選政綱所言而行，情況有如法國建台而意大利拆台，更遑論東歐和中歐的匈牙利、波蘭等亦在抵制歐盟核心國家的理念。

回應傳媒時，馬克龍只一再以大局未定、組閣未明朗為由不予置評，若然孔特任命獲得通過，不知他又會怎樣回答。但最少肯定的一點是市場的確有憂慮，過去一個月意大利十年債息節節上升，在周一已經升至2.418%，反映他們對意大利經濟以至政局投下不信任票。

不能不提的是，甘願放棄一官半職的貝盧斯科尼並非只是犧牲小我、捨身成仁，更多人相信他其實不看好這個聯合政府，看貶它會再重覆近年的「短命」趨勢，或許一年半載又因施政困難而給國會拉倒，貝老寧願屆時再謀出路。

中右聯盟和五星運動合組的政府既不神聖也非同盟，孔特即使上台執政，但能夠走得多遠，相信沒多人敢說得樂觀。