朝鮮取消16日板門店朝韓會談　從原定人馬拆解金正恩初衷

韓國統一部5月15日公布，朝鮮方面早前建議朝韓雙方周三（16日）在板門店韓方一側的「和平之家」舉行高級別會談。韓國已同意。
十餘個小時後的16日清晨，朝鮮卻因11日開始的美韓軍演取消了當日的會談。
然而縱觀韓國公布的朝鮮代表團原定人員安排，凸顯了平壤提倡此次會晤清晰的目標。

繼4月27日朝韓峰會之後，朝韓兩國迅速升溫。從更改時區為首爾時間，向聯合國國際民航組織（ICAO）申請開辦前往韓國的新航線，大幅度降低每年例行的人民軍坦克兵大賽的規模且金正恩不出席，到將於5月23日-25日廢棄廢棄豐溪里核試驗場，朝鮮方面更做出一系列主動決定。

據韓國統一部5月15日公布，朝鮮方面此前更建議朝韓雙方周三（16日）在板門店韓方一側的「和平之家」舉行高級別會談，就落實《板門店宣言》方案進行磋商。凸顯兩國合作的進一步推進。此舉立刻獲得韓方同意。

值得留意的是朝方代表團的人員組成：相較於韓方由統一部長官趙明均等5人組成的「常規安排」，據韓國統一部指出，朝方代表團共5人，由祖國和平統一委員會委員長李善權擔任團長，成員包括鐵道省副相金潤革、體育省副相元吉友、祖國和平統一委員會副委員長朴英一（音譯）、民族經濟合作委員會副委員長朴明哲。

祖國和平統一委員會正副委員長、鐵道省副相、體育省副相、民族經濟合作委員會副委員長，朝鮮的人員安排凸顯了平壤提倡此次會晤清晰的目標——推動經濟合作。

除了「祖國和平統一委員會」與韓國「統一部」功能相當以外，朝鮮民族經濟合作委員會成立於2005年，彼時朝韓關係在金大中和盧武鉉先後執政期間，迅速升溫，該委員會也是遵循2000年朝韓首腦會晤時簽署發表的《南北共同宣言》精神，為積極開展南北經濟合作而成立。

而鐵道省官員出席的背後，除了符合4月底朝韓峰會《共同宣言》的內容，「採取切實措施連接並升級改造東海線及京義線鐵路和公路」以外，還有另一件軼事：在朝韓峰會上午的談判中，朝鮮領導人金正恩曾開玩笑地向韓國總統文在寅說，「我知道韓國的KTX高速列車很發達，或許你們可以來朝鮮幫我們建鐵路」。

繼上個月底的朝韓峰會之後，兩國之所以能夠如此迅速地推動合作，尤其是在經濟維度取得突破口，與兩國政府的訴求是密切相關的。

韓國方面，在文在寅的經濟政策構想中，通過建設韓朝中的跨境鐵路、架設連接韓朝俄的天然氣管道等項目，以構建「半島新經濟地圖」，以搭建半島與周邊國家的經濟合作紐帶，發揮東北亞巨大的經濟動能，是最終和平解決半島困境的唯一方式。

而對朝鮮而言，韓國的配合一方面會成為很好的「外宣助力」，為朝鮮營造更好的正面國際形象，一方面更可以為朝鮮自身的經濟發展提供足夠的技術和資金協助。

外界或許認為此次朝鮮的「微笑外交」又是一次帶有「欺騙性質」的假意操作，甚至不乏有言論認為朝鮮是藉著自己獲得的「核武和導彈」，來向韓國、美國、乃至中國和國際社會「換取」更多的經濟援助。韓國內部保守派也一直存在反對朝韓經濟合作的聲音，認為這只會「助紂為虐」，為金氏政權提供更多的籌碼。

朝韓此前約定16日高級別會談，既是兩國經濟合作的進一步推動，更是朝鮮在自身發展路線上越走越穩的又一次征兆。

然而需要認識到的是，朝鮮在此輪的操作中，不僅沒有像往年那般索要援助等談判條件，更主動地放棄核武實驗基地、乃至不要求美國從半島撤軍，這是極為罕見的。

其中原因，一方面是因為朝鮮經濟改革早已開始，近年來即便是在國際制裁之下，國內市場依舊釋放出蓬勃潛力，民眾生活也有顯著改善。另一方面，則在於當朝鮮獲取核武和洲際導彈等自保能力之後，已經主動將進一步的經濟改革視為最主要目標——4月20日朝鮮勞動黨第七屆三中全會上達成的決議，更是將經濟改革當做新的國家發展路線。