【朝韓峰會】11年後新人事新作風　《板門店共同宣言》不走舊路

朝鮮半島自1945年二戰後分裂至今73年，南北之間關係高低起伏。2000年及2007年兩次的首腦峰會，兩韓關係迎來高峰，最終又歸於平淡，甚至慘淡。今次由韓國總統文在寅及朝鮮領導人金正恩主導的峰會與過往有何不同？如何能確保《板門店共同宣言》真的能如二人所說是創新的、不走舊路？

今次是2000年及2007年後，第三次朝韓首腦峰會。被視為前總統金大中及盧武鉉所推行的對朝「陽光政策」繼承人，文在寅掌握的時機及國際關係方面均與兩名前總統有所不同；朝鮮在核發展方面的進展亦是今次峰會的關鍵。

文在寅有四年時間確保宣言落實

文在寅去年5月接替保守派總統朴槿惠上場，至今不足一年。相比金大中自1998年上任，2000年與朝鮮領導人金正日會面時，已出任總統兩年；2007年盧武鉉更是尚有1年任期便完結。正因如此，屬保守派的李明博2008年上任總統後，便將前兩任進步派總統提出、但尚未站穩住腳的政策推翻得一乾二淨，「陽光政策」未發熱變轉冷。

不過今次文在寅如無意外尚有4年時間，可以確保其半島和平的理念及對朝較為溫和的政策，例如他有意恒常舉行峰會，亦尋求確保兩韓協議等等，得以落實執行。

美朝關係冰點　韓國中間人角色更穩

另方面，過去兩次峰會舉行之時，正值美朝關係相對較不緊繃之時。華盛頓1994年與朝鮮達成的協議，朝鮮將武器計劃凍結八年，不過後來又無視有關協議核武替代計劃。1998年平壤首次進行遠程導彈試驗，促使華盛頓再次與朝鮮達成協議。根據該協議，華盛頓提供約3億美元的糧食援助。

金大中則在此時上任總統，在美朝關係稍有好轉的情況下，朝韓適時舉行三次閉門會談，便促成了兩韓分裂以來首次首腦會談。

2007年則正是六方會談見起色，各方簽定《213共同文件》之後，當時朝鮮核危機稍見舒緩，盧武鉉便由國家情報院院長金萬福出任特別大使，到平壤商討，終成功爭取兩地首腦再會面。

今次峰會則相反，朝鮮去年多次試射導彈，並發射射程能抵達美國本土的洲際彈道導彈，令美朝關係跌至最低點。文在寅則把握這個機會做個中間人，為美朝對話穿針引線，韓國在美朝關係之中的角色較之前兩次峰更為重要。

不過《板門店宣言》是否確切落實，並且能有更多具體細節，為朝鮮半島帶來和平，甚至統一，除了一次的「文金會」，更需要看之後美國總統特朗普與金正恩的會面，以及區內其他國家的取向。