【視角】西班牙兩飛地成極端份子跳板　反恐盟友摩洛哥愛莫能助

西班牙上周四（17日）先後發生兩宗車撞人恐襲。12名涉案恐怖分子中6人是摩洛哥人。是次襲擊不止可見鄰國摩洛哥（Morocco）難阻國內的極端份子出外作案，亦顯示出西、摩兩國雖為反恐拍檔，但位於摩洛哥的兩塊西班牙飛地是恐怖份子的跳板。摩洛哥這個善於反恐的盟友亦幫不上多大的忙。

西班牙成為恐襲目標，其地理位置是原因之一。一名曾在極端組織外部行動部門效力的成員接受英國《衛報》訪問時指出，那些逃走的ISIS成員，包括已進入歐洲但生活上面對諸多挫折的極端份子，他們的權利被剝奪、以從事不法活動為生、與周圍格格不入，最後帶着委屈和怨氣返回出生地。巴塞羅那是北非地區人口進入歐洲的熱點之一，他們回程時也有可能經此地返回非洲老家。他們回到出生地後，或會利用西班牙夠近這一點來策動襲擊，或是進一步滲透歐洲大陸。《衛報》指出有多達1000名這樣的人，潛逃返回摩洛哥及突尼斯。

ISIS潰敗　極端份子回流老家伺機而動
 
ISIS在最強勢時期，有多達1600名摩洛哥人來到伊拉克及敘利亞投奔組織。以人均計算，他們是ISIS最大的族群。那位已經「金盆洗手」的ISIS前領袖指出，他當時負責教導6名失意地離開法國、加入ISIS的摩洛哥人。他也曾跟來自北非國家的人共事，他們來到ISIS之前思想已激化。摩洛哥首都拉巴特（Rabat）有官員指出，估計90名從伊拉克及敘利亞回流的武裝份子已被囚禁，惟尚有數十人相信已融入鄉鎮及城市。他們部當中有部分人亦可能再度出國，前往西班牙等地。

這是否代表摩洛哥反恐不力？事實並非如此非黑即白。摩洛哥雖被指是武裝份子溫床，或是「恐怖份子輸出國」，但政府過去10多年採取很多行動，阻止境內針對卡薩布蘭卡（Casablanca）及拉巴特等的恐襲。2015年有逾1500摩洛哥人加入ISIS，惟該國國內過去的10多年間，真正實行得到的恐襲僅3宗，分別為2003年卡薩布蘭卡連環炸彈襲擊、2007年3月和4月卡薩布蘭卡爆炸襲擊以及2011年馬拉喀什（Marrakech）爆炸襲擊。

摩洛哥前國王　吸納不同勢力安內

摩洛哥經濟自1970年代起變得萎靡，不少人在沮喪中加入恐怖份子的陣營。惟多得該國獨立後雖行君主立憲制，國王仍掌實權，而他又能將國內不同勢力及反對派納入建制，政府能自內部開始，針對極端思想防患未然。摩洛哥已故國王哈桑二世（King Hassan II）尤其精於此道，繼位的穆罕默德六世（Mohammed VI）也承襲他的作風。此外該國涉及國家安全的部門協商已很成熟，又建立深入社群的「預警訊號網絡」。政府在推動北非地區和平方面亦有努力，曾主動拉籠利比亞各派及伊斯蘭組織對話。摩洛哥政府做到安內已是不易，該國官員也承認，他們缺乏的正是阻止國民到海外發動襲擊的方法。

西摩反恐合作密切　惟兩飛地引狼入國

摩洛哥與西班牙就飛地及島嶼主權、貿易、移民及西撒哈拉問題時有摩擦，惟無礙兩國關係多方面發展。例如摩洛哥士兵2002年佔據西班牙口中的佩雷赫爾島（Isla de Perejil，摩方稱雷拉島）後，西摩兩國各自召回大使。佔據該島的摩洛哥士兵後來被西班牙特種兵帶走，後經休達海關遣送回國，事件中無任何人受傷，而兩國關係很快解凍。此後兩國貿易作然頻繁，亦時有舉行反恐會談。西班牙、摩洛哥、阿爾及利亞及毛里塔尼亞共設反恐合作機制，尤其着重資訊交流。

西班牙與摩洛哥是隔了一個直布羅陀海峽的鄰居。位於摩洛哥北部、但為西班牙飛地的梅利利亞（Melilla）及休達（Ceuta），聚集不少極端份子。當地涉及恐怖主義的人手招募以及物流支援活動活躍。西班牙加強監控，有國民警衛隊向西班牙《國家報》表示已在監察兩地合計400人、休達亦有600名疑人已在當局的監察名單上。只是梅利利亞與休達都是北非移民的跳板，恐怖份子混入移民中，加大緝捕他們的難度。

有官員向《國家報》表示，恐怖份子會採取很多措施，一旦過境，執法人員便無法追蹤到他們。此後他們便散居在西班牙，包括馬德里及巴塞羅那等地。該報6月曾報道，有150名住在梅利利亞、休達、馬德里及巴塞隆拿的武裝份子，曾到敘利亞作戰。

此外激進伊斯蘭活動在加泰羅尼亞首府巴塞羅那已有落地生根的跡象。2013至2016年間有178與極端伊斯蘭組織有聯繫的聖戰份子被拘，75%是18至38歲的年輕人，主要是摩洛哥籍和西班牙籍。當中又有一半為移民第二代，另有約四成是新移民。他們教育水平不高，多數僅曾就讀中小學，並且有四分一人處失業狀態，他們自然成為恐怖組織吸納的對象。

1996年至2013年間，在西班牙被控以聖戰相關的恐怖主義罪名的人，29%都是在巴塞隆拿被捕。從上述情況看來，說伊斯蘭極端主義在西班牙、尤其是巴塞羅那扎根實不為過。今次由12人組成的恐襲單位本預料發動更大型的襲擊，其中一個襲擊地點就是巴塞著名旅遊景點、由建築師高第（Antoni Gaudí）、仍未竣工的聖家大教堂。若非恐怖份子意外引爆炸彈導致有人死亡，以及沒有了製作炸彈的原材料，估計今次巴塞恐襲的死傷人數必定會更大。

西班牙即使有了摩洛哥這個反恐盟友，估計亦需在這個飛地的管治上加把勁，否則恐襲可能陸續有來。