逾20加拿大議員致函ICAO籲正視北京改M503航線 台駐加代表稱罕見

撰文:陳進安
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大陸民航局早前宣布改變M503航路,引發輿論關注。周四(8日),加台國會議員友好協會會長兼眾議院國貿委員會主席史葛洛(Judy Sgro)協同22位眾議員連署致函國際民航組織(ICAO)理事會主席,要求ICAO正視北京片面擅改M503等航路,破壞台海現狀,造成台海飛安威脅。加拿大交通部亦表示,加拿大鼓勵飛行情報區(FIR)之間資訊共享,以維護飛航安全,最大限度減少區域發生事故的風險。台灣駐加拿大代表曾厚仁則指出,加國議員針對單一事件採取的「緊急連署致函」行動,相當罕見。

1月30日,大陸民航局宣布取消M503航線自北向南飛行偏置,以及啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行。據中央社報道,翌日,曾厚仁即代表台灣致函ICAO理事會主席夏奇塔諾(Salvatore Sciacchitano),指大陸民航局未依ICAO規定先與台灣協商,嚴重危害區域飛航安全及和平穩定;敦促ICAO向北京表達緊迫關切,解決此重大問題並提供及時支持。

而加國議員的連署信函中,要求夏奇塔諾正視北京片面改變M503南向航路,指此案已造成台海飛安威脅;又指大陸未事先與台灣諮商,違反ICAO相關規定,且無視兩岸於2015年就M503、W121、W122與W123等航路所達共識,破壞台海現狀,呼籲請夏奇塔諾儘速向北京當局表達前述疑慮,促請陸方儘速與台灣啟動新航路協商,以確保飛航安全及保護乘客安全。

過去一段時間,解放軍軍機有越過海峽中線行為,而未來台灣空防監測除了看軍機,還要看民航機。(資料圖片)

對於上述連署,曾厚仁表示感謝。他表示,加國議員在信函中明確呼籲ICAO高層對議員所提的關切做出回應,這樣基於急迫性、重要性、嚴重性,針對單一事件採取的「緊急連署致函」行動是相當罕見。至於ICAO後續反應,曾表示,台灣非ICAO會員,過去也沒有前例,但認為ICAO處理的可能性很高,至少會在內部進行溝通。

另一方面,加拿大交通部表示,加拿大鼓勵FIR之間資訊共享,以維護飛航安全,最大限度減少區域發生事故的風險,「作為一個社區,我們制定並採用標準和建議做法,以確保全球空域的安全、安定、永續和可及性。我們鼓勵所有成員遵守這些規則,並與所有合作夥伴分享訊息,以維護飛航安全」。對此,曾厚仁表示,台灣對加國政府立場表示歡迎,又指上海飛行情報區比鄰台北飛航情報區,每日大量航班在區內數個機場起降,各方均有責共同管控飛航風險,台方呼籲陸方儘速就新航路展開對話,維護區域飛航安全及和平穩定。

M503、W122與W123航線示意圖。(台交通部民航局提供)

據了解,M503航線位於海峽中線西側,並經國際民航組織批准,但台灣方面認為此航線過於接近海峽中線及相關敏感空域,減少台灣空防預警時間。前台灣交通部民用航空局局長林志明曾表示,M503航線位於上海飛航情報區境內,台灣一方無從置喙,後來陸委會稱已與大陸方面達成協議,同意M503航線南下運行。2018年1月,大陸航空局公布餘下的M503航線北上運行及相關銜接航線開始啟用。

國台辦發言人陳斌華早前表示,M503航線於2015年3月開通以來,運行平穩,安全可靠,為改善航班運營、滿足民生需要、促進經濟發展,發揮積極作用。此次取消M503航線自北向南飛行偏置和啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行,是為緩解有關地區航班增長壓力,保證飛行安全,減少航班延誤,保障旅客權益,滿足亞太地區航空運輸發展需要,也有利於改善兩岸航班運營,進一步便利兩岸人員往來,符合兩岸同胞共同利益。