美智庫全球風險報告:「台海危機」連3年列潛在衝突最高級別

撰文:陳鄭為
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美國智庫外交關係協會(CFR)分析國際情勢,在最新的 2023 年「預防優先次序調查」(Preventive Priorities Survey)報告中,列出全球潛在危機或衝突因素,而兩岸情勢緊張,「台海危機」已連續三年都列入最高級別。報告也提到,美國和中國或俄羅斯陷入軍事對峙的風險升高。

該份報告從 2008 年開始每年發布,由外交政策專家評估全球 30 個潛在危機或衝突因素,並對未來一年發生機率與衝擊美國利益程度為基礎,依序分成三個級別,最新的一份是第15份報告。

解放軍頻繁地對台海舉行軍演,美智庫在2023年報告中列「台海危機」發生風險為最高級別。圖為1月3日,解放軍陸軍開年首訓。(人民陸軍)

根據去年11月的調查結果,有七項情境列入發生機率中等、嚴重衝擊美國利益的第一級風險,其中也包含台海危機。該份報告最初在2019年版報告裡,因美中對抗加劇,首先將雙方因台灣爆發危機列入,在連兩年被歸類在第二級風險後,自2021年版的報告以來,連續3年被列入最高級別。

報告指出,這次有七項情境列入發生機率中等、嚴重衝擊美國利益的第一級風險。除台海危機外,其他情境分別為:俄烏戰爭動用非傳統武器,衝突擴散至他國而導致武裝衝突升級;國家或非國家實體發動網路攻擊,癱瘓美國關鍵基礎設施;俄羅斯人民厭倦戰爭、經濟情勢惡化釀成社會動盪;朝鮮發展、測試核武與長程彈道飛彈,引發周圍安全疑慮;以色列、伊朗因伊核問題陷入軍事對峙;中美洲與墨西哥政經情勢紊亂,湧入美國移民激增。