美國防部前高官薛瑞福:台灣如東西德邊界重鎮 攸關保衛盟友安全
美國前國防部印太安全事務助理部長、華府智庫「2049計畫研究所」主席薛瑞福(Randall Schriver),當地時間8月31日在「凱達格蘭論壇—2021亞太安全對話」上表示,台灣已成現代的「富爾達缺口」(Fulda Gap,在冷戰時期為東德與西德的邊界,具有重要戰略意義),是確保印太自由開放秩序的關鍵,若將地圖攤開來看,一但失去台灣在印太地區佔據的這些地方,保衛日本南部的琉球島鏈等地方、確保在南海的自由航行行動將非常困難。
薛瑞福開頭先提及阿富汗局勢,指中共威脅台灣將如阿富汗政府一樣被美國拋棄,但他在政府裏的朋友們說,「一但我們克服了這些困難,我們就會有更多的軍隊、更多的時間和注意力,會有更多的錢花在印太地區和中國競爭」。薛瑞福稱,中國顯然以這種方式傳遞訊息,因為這有助於他們更廣泛的訊息作戰活動,試圖不戰而勝,但有趣的是,「芝加哥全球事務委員會」最近發表一份民調,顯示有52%的美國人認為應該保衛台灣,這是有史以來最高的一次。
薛瑞福認為,這說明了越來越多人意識到台灣的重要性,他鼓勵台灣的朋友了解,儘管美國在離開阿富汗時遇到了困難,美國仍然對台灣有「堅定的承諾」;從長遠來看,他非常看好美國與台灣之間的關係、美國對台灣的防禦承諾,以及與中國加強競爭以確保自由開放的印太地區。他強調,美國與中國的競爭,是關於印太地區的自由和開放秩序,「中國確實試圖破壞這種自由和自由秩序,並創建一個更適合其威權模式的區域架構」。
薛瑞福並指出,中國正在建設一支能力不斷增強的軍隊,而且其能力增長越來越快,具體目標是施加影響力併發揮能力,改變區域架構,使中國受益更多。他遺憾美國過去低估中國,目前,可以看到中國的投資正得到回報,至少能更頻繁、有規律的恐嚇及脅迫台灣,飛越中線的戰機頻率更高,繞台飛行的轟炸機數量更多,不過他不太擔心解放軍會在六年內武力犯台。薛瑞福認為,戰略提升對解放軍來說仍然是一個大問題,另外,這是一支自1979年以來從未見過戰鬥的軍隊,這意味着解放軍中沒有人在作戰層面經歷過任何挑戰。
薛瑞福強調,美國對此態度認真,不是因為對台灣有親近感,儘管最近的民調顯示有過半的美國人認為要保衛台灣;不是雙方有重要的貿易關係,儘管台灣是美國的第十大貿易伙伴;甚至不是因為美國對台灣半導體的依賴,儘管這是事實;這不是因為我們的法律義務,也不是因為那些《與台灣關係法》的文字,在「對美國利益構成嚴重威脅」方面非常強大。而是因為台灣已經是現代的「富達爾缺口」,是確保印太自由開放秩序的關鍵。
薛瑞福提醒,如果有人還記得冷戰歷史,西德的「富達爾缺口」就是這樣的一個關鍵地方,「絕對必須持有它」,如果失去這個地方,將無法缺保在西歐盟友的自由和安全。若現在攤開地圖來看,一但失去台灣在印太地區佔據的這些地方,保衛日本南部的琉球島鏈等地方、確保在南海的自由航行行動將非常困難。如果台灣成為解放軍的基地,除了他們建造的這些軍事前哨之外,第二島鏈和大洋洲也將岌岌可危,「我們都對那裏感興趣,尤其是我們的在南太平洋擁有領地,及擁有深厚興趣的法國盟友」,一旦失去台灣,要確保這些利益將極度困難。