【有片】前台經院院長林建甫：新冠瘟神會離去　挑戰在經濟

新冠肺炎（COVID-19）疫情進入全球大流行（pandemic）迄今，全球確診病例已超過2,100萬人。此「百年一遇」的全球性疫情，不只為人類的生命健康帶來巨大沖擊，全球經濟也面臨重大挑戰。疫情下的經濟有何挑戰，又該如何展望疫後的經濟機會？《多維TW》8月13日邀請到台灣中國信託金控首席經濟學家、前台灣經濟研究院院長、台灣大學經濟系名譽教授林建甫進行主題演講，解讀新冠疫情及疫情（後）時代下的經濟挑戰與發展機會。

疫情讓世界「變得不太一樣」

「新冠病毒已不是一般流行（epidemic）足以形容，而是全球性的大流行（pandemic）。」台灣中國信託金控首席經濟學家，前台灣經濟研究院院長林建甫開頭便強調此次新冠疫情的嚴重性，並深入淺出地為聽眾科普此次新冠病毒的背景知識。

林建甫表示，台灣過去因為歷經SARS洗禮，而台灣民眾在此次疫情中，也養成勤洗手、戴口罩的習慣，因此很幸運地目前台灣民眾在生活上，並沒有太大改變，但全世界因疫情的衝擊，已經「變得不太一樣」。這改變從日常生活就可感受到，例如生活總是不離酒吧、咖啡和足球賽的歐美民眾，因為疫情的關係，人們首次經歷到封城、禁足的生活。

經濟學家是如何評估此次疫情的衝擊呢？林建甫坦言，經濟學家在第一時間的預估，其實很「掉漆」（閩南語，有不盡理想、表現不佳的意思），認為疫情對全球經濟的影響不大，例如國際貨幣基金組織（IMF）總裁在武漢封城已20幾天後時還預估，全球經濟成長率的衰退只會介於0.1%至0.2％間。由此也讓他感悟到，有時候「社會科學沒有絕對的錯與對，只有相對的」。

林建甫指出，根據國際最新的預估，全球2020年的經濟成長率預估是-5.5％。其中衰退最慘的是歐洲，這與經濟、產業結構有關，像是英國、法國因為服務業發達，而人們不能從事喝咖啡、看球賽等消費活動時，影響甚深。至於美國之所以沒有這麼糟，跟美國還有高科技和製造業有關。台灣經濟成長率整體而言只有小幅下修，近來台灣「報復性消費」滿明顯的，在資本形成的部分，政府與民間的投資貢獻也不少。

唯一的確定就是不確定

在疫情下的全球經濟遭遇到哪些重大挑戰，林建甫指出，包括全球供應鏈斷鏈、歐美服務業重創，以及股市大震盪。

在全球供應方面，先是因為中國大陸「中間財」生產的中斷，衝擊全球供應鏈的運行；而在低端製造業商品的供應也是，因為過去歐美就不屑生產像口罩、消毒水等產品。

不過，林建甫認為中國大陸目前在製造業的恢復，速度很快，情況也不錯。反觀歐美則是相當嚴重，「歐美服務業受創程度，遠超過金融海嘯時期」。最後，則是股市的大震盪，例如美國道瓊斯在2020年年初已接近3萬點，但到了3月份則跌至約18000點，而現在又上升至約27000點，足見震盪起伏相當大，某日甚至曾下跌3000點。美股的大震盪，更讓股神巴菲特（Warren Buffett）說出，「我實在太年輕」，因為他直到活到89歲才見到美股第一次熔斷。

林建甫直言，疫情對經濟的衝擊，「唯一可確定的，就是不確定」。他指出，眼前的各種問題包括，疫情的解藥在哪，疫情何時會結束，另外還有產業供應鏈、中美貿易戰、政府灑大錢，以及股市與經濟脱鈎，股市是否會崩盤等難題。

印鈔票撒錢救市有後遺症

面對疫情重挫的經濟該怎麼辦呢？怎麼挽救市場？林建甫說，全世界的政府皆然，都是從貨幣政策和財政政策下手。首先在貨幣政策上，美聯儲（The Fed）就在特朗普（Donald Trump）的意志下，採取量化寬鬆（QE）策略，把好不容易自2015年底開始逐步升息的利率，降到幾乎零利率，「一下子把升息吐了回來」。他認為這是非常不對的，因為全世界都要跟着降息。

在台灣方面，林建甫表示台灣央行是到了3月20日才降了一碼，在外界觀望是否會再降息時，台灣央行於6月18日決議利率維持不變。降幅夠不夠呢？林建甫認為應該要再下調，否則台灣央行在穩定新台幣匯率上就要更加用力。

為何台灣央行決議不降息，林建甫表示，可能是考量到未來經濟更嚴峻時才有工具可用，再者也是顧慮低利率會導致房地產上漲、惡化貧富不均等。另外，他從金融業的角度表示，不降息有利金融業，因為銀行是靠利差過活。

除了貨幣政策外，各地政府也需要更多財政政策來紓困。林建甫指出，台灣政府在紓困方面的支出，相較其他經濟體是低的，不過因為社會情境有差異，台灣人多是有儲蓄，不像美國人，因此台灣政府在紓困支出方面，會因為替代消費因素，而導致乘數效果不大；再者，美國紓困會花這麼多錢，也是因為2020年有總統大選。

林建甫說，為不要債留子孫，台灣在紓困振興上，應趕快進入公共債務的管理，或是投入於公共基礎建設上。接下來，如何解決資金流動性氾濫和全球債務問題，是全球經濟在疫情後要面對的兩大後遺症，處理不好就會導致世代不公和貧富不均。

平台經濟是未來經濟的機會

儘管全球經濟在疫情衝擊下帶來諸多挑戰，但林建甫指出，未來經濟仍是有發展的契機。新時代的經濟方向就是如何因應「工業革命4.0」，即數據技術時代（Data Technology，簡稱DT）的到來。台灣過去的經濟發展，高科技業受惠於計算機革命下的信息技術時代（Information Technology，簡稱IT），但未來的重點在於能否在發展平台經濟，以及服務貿易。

林建甫表示，與平台經濟發展攸關的項目包括，5G、AI人工智能、共享經濟、線上線下整合（O2O）、實境產品體驗（AR）等。在大數據、人工智能的發展下，資料數據變得非常重要，現在一定要會利用大數據，才能精準生產與行銷。在平台經濟的趨勢下，也將改寫經濟理論和人類的生活，例如自駕車、共享經濟和遠距醫療發展等。

瘟神終會離去　難在經濟

「似曾相似，歷史總是一直輪迴」，對此百年一遇的新冠肺炎疫情，林建甫做了如此的結論。他說這不是人類首次遭遇的病毒挑戰，不要小看病毒外，也要看見病毒帶來的機會和新的變化。

林建甫指出，在後疫情時代，「許多事情回不去了」，並會成為「新常態」，例如要維持社交安全距離，而值得關注的變化涵蓋政治、經濟各層面，比方說貧富差距、至少兩年至三年的低利率、美元體系的裂解、大債務時代的來臨、生產供應鏈分化為中國規格和美國規格、地緣政治動盪、反全球化、自由民主轉向社會民主等等。

林建甫強調，「疫情在人類的科學技術下，一定會被解決」，但挑戰在於未來，以及馬上要面對的各種經濟難題，台灣需要把握「在瘟神過後，經濟反彈下」的經濟機會。

在講座最後與會的聽眾無不把握機會與主講者林建甫教授交流，並針對講座主題提出「中、美經濟是否會因債務而崩潰」，以及「疫情下的政府治理能力」等問題。

中國大陸經濟崩潰論　言過其實

針對目前各國舉債嚴重，未來美國或中國大陸有沒有可能會面臨債務破滅的問題？林建甫回應，他是個經濟學家，因此會借經濟角度，而非道德或政治，來評估這樣的風險。他說，全世界唯一可以印鈔票，但不會崩盤的只有美國，因為黑手黨和世界各地人們要藏錢，也都是藏美金，而世界越動盪，美金價格越高。這也是為何中國大陸要挑戰美元霸權，人民幣國際化應該要走的路，為的就是不要受制於美金。

林建甫表示，過去與中國大陸學者交流時，中國大陸學者的看法基本上是不認為政府債務會破滅，因為他們認為中國大陸經濟的所有制，例如土地等，主要還是「共產黨的」（公有制），中共是不可能讓債務破滅，是具備償債能力的。另外，有聲音指「中國大陸經濟，恐因水患而崩盤」，林建甫則認為「言過其實」。

對於中國大陸的債務問題，林建甫認為可以對比的是日本。日本是全世界政府債務最高的國家，債務問題較歐洲嚴重，但為何日本沒有發生歐債危機，關鍵在於日本的債務不是外債，而是掌握在日本人手中。同樣的，中國大陸也是內部的債務，跟國外借的不多，因此他判斷中國大陸因債務而崩潰是不太可能。

林建甫進一步借中國大陸強大的內需經濟實力，以及其交通建設，來否定中國大陸經濟崩潰論。他回憶起，1980年代末在美國學習時，最佩服的就是美國遍布的高速公路，當時中國大陸連一條高速公路都沒有，但現在中國大陸不但有遍布的高速公路，更進一步超越美國的是中國大陸的高速鐵路建設，因此他是樂觀看待中國大陸的經濟發展前景。

疫情考驗政府治理能力

在疫情下，是否凸顯國家治理能力的重要性？林建甫深表同意。他認為美國疫情會這麼嚴重，特朗普要付很大的責任。不過，美國因為是聯邦制，很多州長的治理還是很厲害。他說美國雖然是民主國家，但近年來有偏向民粹的問題，他認為美國假如是拜登（Joe Biden）執政後，由於其副手值得期待，有機會再把美國「帶回來」。

曾代表台灣出席亞太經濟合作組織（APEC）等國際經濟會議的林建甫表示，從他的國際參與經驗來看，他認為特朗普是很成功的商人，但很多思維不是身為一個政治家和國家領導人該有的。

「政治家和國家領導人要講求的是照顧廣泛利益，而非自私自利」，林建甫指出，像特朗普強調「美國優先」，就是某種自私的講法。相較之下，習近平在國際場合講的是「人類命運共同體」，雖然是外交辭令，可這才是國際領導人該說的話。而在亞洲四小龍中，林建甫也相當肯定韓國及新加坡政府的治理能力，但港府是讓他比較失望的。