【中美貿易戰】大陸生產外移的台灣契機

中美貿易戰此前戰火熊熊燃燒，近期才漸漸趨緩，據英國媒體《英國廣播公司》（BBC）報道，中美達成第一階段的貿易協議看似有助於解決貿易戰問題，惟美方對中方提出的八大要求，能否既不碰觸中方底線、又能滿足美方利益，進而進入到第二階段的討論，似有待商榷。

美方對中方提出八大要求，如：一、一年內減少貿易順差1,000億美元，後一年再減少1,000億美元；二、停止《中國製造2025》對先進製造業的補貼；三、接受美國對《中國製造2025》產業的潛在進口限制；四、實施「直接的、可驗證的措施」，阻止網絡間諜入侵美國商業網絡；五、加強知識產權保護；六、接受美國對中國的敏感技術投資的限制，不進行報復；七、將目前10%的平均關税降至與美國相同水平（3.5%）；八、開放服務業和農業。

簡而言之，美方對中方的要求為降低美國總統特朗普（Donald Trump）上任後，屢次於公開場合談及的中美鉅額貿易逆差問題，又要求中方停止國內之保護措施、產業的補貼措施，更對中國商業間諜竊取美國企業商業秘密的商業漏洞進行防護，並開放中國長期保護的服務業及農業。

中國方面，則要求美國如要中國接受美方條件，在關税上必須「全部取消」，且在採購問題及其他貿易問題必須取得共識，中國才會接受美國提議。

如此看來，中美第一階段貿易協議即使落實，加上美國的要求、中國的底線後，第一階段貿易協議能不能深化到第二階段，則又加了一個變量。

台灣在此時此刻，能否抓到甚麼契機？對於自2008年金融海嘯以來，為了減免成本、提振獲利便外移到大陸的企業而言，經過11年下來，對大陸產業鏈的依賴已深，而隨着美國對中國課徵高額關税的風險如實出現，中美的下一階段尚屬未定之天。為節省成本、降低虧損的風險，以大陸為生產重心的企業開始選擇遷出大陸，尋找其他可建構新的生產基地的地方，如外移到越南、印度等地，以建構新的全球化產業鏈，甚或可能趁機建立自動化產業鏈，乾脆產業升級。此間外移最明顯的例子是蘋果，長期透過鴻海代工的蘋果從2019年10月便傳出印度工廠能量產iPhone的消息，這項消息指涉的意涵是，蘋果也正想辦法轉移產業鏈重心，以避中美貿易戰的風險。

當產業漸漸移出大陸，台灣方面可不能像是過去一樣，僅把自己當成加工出口基地，本應趁機吸引外資，建立下一階段的核心產業，卻走回頭路，從了製造業的思維，產業之所以離開大陸，不正是因為在大陸生產的成本提高、削減獲利嗎？再者，如若「只想」吸引製造業回流，勢必得同東南亞各國比拚成本──勿忘台灣製造業大量前進大陸的歷史教訓。

台灣的可行之路應是積極開放，吸引高附加價值的外資投資台灣，發揮火車頭效應，建立一以貫之的產業鏈，同時帶動上、中、下游的產業進行轉型或升級，將外資技術轉移至台灣的產業。台灣政府亦必須給予外資信心，展現政府「兑現承諾」的能力，而非反對的民風一起，政府就隨風倒。若從法規跟政府本身的兑現能力開始做起，此間國際轉變的「台灣契機」便不遠矣。