陸委會評估大陸居住證:具有將台灣矮化與「內國化」的政治圖謀
撰文:崔德興
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大陸官方於今年9月1日起允許台灣在陸居民申請「居住證」,此舉在台灣內部引起不少爭議,更有立委建議撤銷申請者的台灣戶籍。
台灣陸委會就「居住證」作出影響評估,並撰寫書面報告。當中強調,居住證具有將台灣「內國化」與「矮化地位」的政治圖謀。
台灣陸委會主任委員陳明通等人,明日(8日)將就大陸推行居住證,對台灣的影響評估與因應作為等問題,到立法院進行專題報告及質詢,相關的書面報告已經陸續送到立法院。
陸委會在書面報告中指出,「居住證」是給予類比公民身分編碼,單方面將台灣在大陸民眾納入戶政管理,藉以實質改變以往將兩岸人民身分區隔處理的作法,模糊兩岸間實質與心理的界線,並在國際法與國內法層面製造對台行使管轄的假象,「必須嚴肅面對」。
陸委會表示,「居住證」存在不確定風險,呼籲民眾申領前應審慎「停、看、聽」;但同時強調,台灣政府一向鼓勵兩岸正常交流互動,尊重民眾赴陸發展的自由,也充分體諒台人在陸面臨的種種不便及承受的壓力,領用「居住證」,並未在中國大陸設籍或領用其護照,尚無違反現行兩岸條例的有關規定,沒有立即被註銷戶籍的問題。
台灣官方所創的政治詞語,形容中國大陸將台灣「同化」,納入大陸的行政架構、法律和管理範圍。
正研究領用「居住證」的申報機制
陸委會續指,為維護台灣安全及兼顧民眾權益,正研擬兩岸條例相關修法草案,推動民眾領用「居住證」的申報機制。同時又道,對「居住證」背後隱藏的政治意圖,政府必須嚴加防範,已會同相關主管機關徵詢學者專家與社會各界意見,研議採取限制領用「居住證」者擔任機敏公職等,並秉持「兼顧民眾權益、尋求社會共識」的原則,在政策面及法制面建立更完善的安全防線。
陸委會亦提及,大陸「居住證」與其他國家核發的永久居留證,譬如綠卡等的性質不同。「中國大陸居住證將台人視為其『中國公民』,刻意否認我主權與治權。『居住證』與綠卡性質不同,美國未否認綠卡持有者所屬國家主權與治權。」