【巴黎協定5問答】全球目前僅2國說不 美國最快2020年尾可退出
《巴黎協定》誕生於2015年12月，至今僅「一歲半」，已經面臨最大衝擊：美國總統特朗普宣佈退出。
那麼美國何時會正式退出？特朗普是否可以「話退就退」？答案在《巴黎協定》和奧巴馬以往簽署的文件上可找到。
１：什麼是《巴黎協定》？
在2015年12月，全球各國派代表齊集法國巴黎召開氣候峰會，商討如何對抗全球增溫。經過多日磋商後，各國終於在12月12日達成共識，是為《巴黎協定》，承諾要控制全球升溫在2度之內。
２：《巴黎協定》有何重要？
2014年、2015年、2016年，近幾年全球氣溫都是「史上最熱」，紀錄年年打破。要控制全球升溫本已不容易，如果美國或其他大國退出《巴黎協定》，二氧化碳的排放量到了2030年將會升得更高。
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３：有什麼國家參與《巴黎協定》？
《巴黎協定》是《聯合國氣候變化框架公約》締約國的共識，但《公約》中有2個國家拒絕參與：
敘利亞深陷內戰，忙於與大國商討和談；尼加拉瓜主張環保，認為《巴黎協定》不夠進取。不過現在將會有第3個國家說「不」：美國。
美國作為發達國，在《協定》之下，需要每年為貧窮國提供至少1000億美元援助，以助它們應對氣候變化的影響。另外，雖然《協定》中未有訂明減排量，但締約國需每5年檢討一次減排成效，並期望於本世紀下半葉，可實現溫室氣體零排放。而美國與中國並列碳排放大國，兩國合共排放量已超過全球總排放量的三分一，因此美國的退出對《巴黎協定》而言傷害甚大。
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４：加入了又退出會否太兒戲？
《巴黎協定》內文共有29條，其中第28條列明：「自本協定對一締約方生效之日起三年後，該締約方可隨時向保存人發出書面通知退出本協定。」在2016年11月4日，《巴黎協定》正式對美國生效，換言之特朗普最快可在2019年11月4日申請退出。
根據第28條第2款：「任何此種退出應自保存人收到退出通知之日起一年期滿時生效，或在退出通知中所述明的更後日期生效。」換言之，美國最早可在2020年11月4日——下一屆總統大選的翌日——正式退出《巴黎協定》。
５：為什麼特朗普一聲令下即可退出？
加入《巴黎協定》共分3步：簽署、通過、生效。在2016年9月3日，美國時任總統奧巴馬以行政指令通過了《巴黎協定》。當時奧巴馬政府認為，美國既已加入《聯合國氣候變化框架公約》，總統即有權自行通過衍生條約，不必參議院授權。
當然，其中一個實際考慮是參議院當時由共和黨人佔大多數，他們向來反對限制工業活動，甚至認為全球暖化只是片面之說。如果奧巴馬要由參議院通過《巴黎協定》，有一定困難。
但亦因為奧巴馬動用的是行政指令，沒有國會蓋印，所以換了特朗普上場之後，他亦可推翻前朝指令，「話退就退」。
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