【視角】印度總理莫迪不惜犧牲經濟　也要強推屠牛禁令的背後

在印度，不少農夫會將年老及不再產奶的牛隻帶到市場出售，部份會被屠宰，牛肉造就印度50億美元牛肉出口市場，並在2014年超越巴西成為全球最大牛肉出口國。
印度教不是把牛奉若神明嗎？原來這類牛隻多數是水牛，不是印度教徒尊敬的黃牛或母牛。不過印度總理莫迪就不理水牛還是黃牛，只要是牛就有免死金牌。當地政府最新下令，禁止用作屠宰的牛隻交易。這類交易是農村經濟的核心，不少穆斯林都依賴牲畜交易維持生計，然而莫迪為討好傳統保守印度教支持者，不惜犧牲經濟。

印度上周五（26日）頒令，禁止全國牲畜市場出售年老的牛隻作屠殺，亦對任何銷售及購買牛隻實施更嚴謹的文件要求。根據新例，買賣牛隻要提供文入證明牛隻是耕種用，買家需要有農田，同時要向政府官員證明牛隻不是用作屠宰。

  破壞經濟　當地牛肉出口全球最大

糧食主權聯盟（Food Sovereignty Alliance）研究人員Sagari Ramdas表示，此舉變相在全國禁止屠宰牛隻及水牛，同時也禁止了消耗牛肉。「農村經濟將會被粉碎，除非變成地下市場，否則牲畜經濟將會完全崩塌。牛肉經濟、乳產品經濟、皮革經濟將會完全被破壞。」

  打擊經濟　專家：不合經濟理據

當地牛肉生產業務每年賺48億美元，聘請250萬人，驟眼看不是一個龐大產業。不過印度去年失業率達5%，為五年來最高，當地現時對職位需求極大；而且屠宰後的動物屍體也有用於肉食以外的產品，如肥皂、牙膏等，若牛隻交易有阻礙，對當地經濟將有影響。

風險顧問公司Kroll南亞部門主管Reshmi Khurana表示，投資者不喜歡印度的不確定性，這件事就反映了這狀況。「有要求去回應國內的情緒，但就推翻了經濟的理據。」

  印度教視牛為神明　與穆斯林有分歧

新政策除了打擊經濟，也為難了當地十分之一人口的穆斯林。雖然印度環境部長Harsh Vardhan表示，新禁令只限制牲畜市場的銷售，在農場直接買賣的牛隻不受影響，但大部份穆斯林都在市場買賣牛隻。穆斯林不吃豬肉，主要吃牛肉吸取營養，在印度穆斯林多數只擁有幾隻牛，靠着牛奶賺錢，有時甚至飼養所需費用比賺的還要多，要靠出售年老、不再產奶的牛隻來抵銷。《印度斯坦時報》評論文章就指，一個農夫購買一隻牛需要25000盧比，待牛隻年老或不能再產奶，就可以10000盧比出售，套現的資金可以讓農夫買入另隻牲畜。若有關資金沒有「回頭」，也是中斷了整個循環。

當地十億印度教徒視牛隻為神明，過往與穆斯林就牛肉已有不少爭拗。當中更有民族主義者以護牛名義，主張打擊肉類行業。然而在當地屠宰的牛隻中，八成都是水牛，不是印度教徒所崇拜的母牛或黃牛。新政策雖說要保護牛隻，但範圍擴至母牛及黃牛以外，影響了農民、特別是穆斯林的生計；當地維權人士表示，護牛行動是「逼令穆斯林就範」。

  為難屠房 以護牛之名阻經營

有分析認為，莫迪今次推出禁令禁止全國牲畜市場出售牛隻作屠殺，為難穆斯林人口，目的是為了爭取傳統保守印度教徒的支持，為2019大選準備，因為最新民調顯示，傾向民粹主義的政策更可能吸引選民支持。

在今年3月的議會選舉中，總理莫迪所屬的印度人民黨以大比數取得北方邦（Uttar Pradesh）約四成選票，贏得該邦議會403個議席中的310席。北方邦人口佔印度全國的六分之一，為各邦之中最多，加上在印度議會下議院有80個議席來自北方邦議會，因此該邦議會是各大政黨鞏固國會地位的必爭之地，也被視為總理大選的預賽。

該黨民族主義的印度教神職人員阿蒂提亞納特（Yogi Adityanath）在大選後獲委任為北方邦首席部長，他提出突擊搜查屠房，於是在當地經營屠房的Allana集團，開始受到密集式的檢查，過往都有政府部門來檢查，但每次只有兩、三人，但選舉過後屠房檢查的人增至30人，而且次數更為頻密。印度人民黨支持的牛隻保護組織，又阻塞屠房出入的路，令屠房近乎無法經營。

  激進政策　莫迪為2019大選鋪路

阿蒂提亞納特亦提出「反羅密歐部隊」，阻止男性騷擾女性，不過有女性團體就指此舉實際是限制女性的自由，並對情侶添加道德審判等；他也提出禁酒令等傾向傳統保守的主張，目的是吸納當地民眾的選票。

北方邦有穆斯林表示，曾因為牛隻在路上被威脅及抽打：「牛隻保護組織的人才不理會那隻動物是水牛還是母牛。」他指這樣的情況在大選後便出現。也有肉類業界人士指，印度人民黨屬支持的牛隻保護組織以護牛名義，阻塞交通、敲詐金錢、打人及偷走動物等等事件，屢有發生。事情發展至此，牛是甚麼種類已不重要，一切成為一場政治風波。