特朗普十年預算案被批離地　大削窮人福利開支　兩黨齊表不滿

看到美國總統特朗普的第一份財政預算案，他的白人藍領支持者可能要失望了。
預算案大幅削減醫療、食物券等社會福利開支，預期在未來數年減少3.6萬億美元支出。同時預期在減稅等特朗普新政作用下，美國經濟可在2021年實現3%的增長水平，估計美國政府可在10年後實現收支平衡。
但樂觀的特朗普被批評「估錯數」，高估美國經濟增長及其帶來的收益，在國會兩黨議員齊表不滿情況下，預算案要獲得通過有一定難度。

美國總統特朗普（Donald Trump）政府23日公布首份預算案，希望未來10年可減少聯邦政府3.6萬億美元開支。這份為將於今年10月1日開始的2018財年所提出的預算案中，將在未來10年內削減4.5萬億美元聯邦開支；但預算案對社會保障（Social Security）和美國醫療補助計劃（Medicare）這兩大退休人士保障計劃基本未做改變。

未來10年，為低收入者提供醫療保險的Medicare支出，將較目前安排下預計將達到的水平，會削減逾6,000億美元，此外，眾議院用於推翻和取代奧巴馬醫保《平價醫療法案》（Affordable Care Act）大部分內容的醫改法案，也提議壓縮醫療補助計劃的支出。

根據這份預算案，未來10年食物券計劃將削減1,930億美元，學生貸款計劃削減1,430億美元，殘疾支出計劃削減720億美元，農場補助削減380億美元。為達到目標，預算又大幅削減保障窮人生活的支出，包括削減來自對窮人的醫療補助計劃，希望從醫療補助中減少至少610億美元支出。除此以外，預算案亦希望逐步在10年內從減少超過1920億美元的食物券開支。有議員說，一些聯邦支出計劃的削減是非常「重手」，將會令美國其他鄉村、貧困地區帶來危害。

白宮預算總監馬爾瓦尼（Mick Mulvaney）解釋稱，並非離棄需要幫助的窮人，只是國家財政狀況不能照顧所有人，政府需要重新審視計劃，部分「不需要」幫助的人就需要被踢出國家社會福利資助。

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窮人以外，特朗普還向聯邦政府部門開刀，環境保護和海外援助部門成重災區，兩部門分別被削減31.4%和29.1%支出。教育、勞工、運輸等部門都被削減超過10%開支。

但仍有3個部門預算可以反其道地增加。其中軍費及國防部開支將分別增加540億及520億美元，較目前預算上限高近一成，亦較由前總統奧巴馬政府制定的長期預算計劃高近3%。美國退伍軍人事務部的預算亦有所增加。

   擬出售國家石油戰略儲備

減預算之外，特朗普還需要「變賣家當」，增加政府收入，他想到的方法就是出售美國石油戰略儲備，料可帶來5億美元收入。銷售戰略儲油規模將逐年增加，2018年至2027年期間，將會銷售目前一半的石油戰略儲備，預計可為美國庫房增加165億美元收入。

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   美國2021年經濟增長可達3%？

預算案的另一焦點，在於題為「美國偉大的新基礎」（a new foundation for American greatness）一節，十分樂觀地預測在特朗普的減稅措施和放寬監管政策等利好因素帶動下，在2021年，亦即特朗普今屆總統任期屆滿之時，美國經濟增長可達到3%，實現特朗普競選時期「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）的競選口號，而在2027年，美國政府更可增加2萬億美元收入，真正實現收支平衡。

但特朗普卻被批評為過分樂觀。美國前財長、哈佛大學前校長薩默斯（Lawrence Summers）稱，特朗普所謂的政府增收措施並未計算倘若落實減稅措施，政府收入將大幅減少的影響，論調自相矛盾。形容為「40多年來看到的最大錯誤」。

   特朗普預算案料難以獲國會通過

由於共和黨控制國會，預料在黨友支持下預算案將順利獲得通過。但特朗普的開源節流理財思路，可能得不到黨友認可。參議院財政委員會主席哈奇（Orrin Hatch）稱，認同特朗普在不加稅的前提下實現財政收支平衡。但指出，共和黨需要仔細研究特朗普預算，以確保美國可以同時實現增加經濟增長， 以及減少政府開支。

參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）對預算案態度有保留，部分共和黨議員亦批評收窄社會福利開支太多，共和黨參議員科寧（John Cornyn）更暗示，將會大幅修改特朗普預算案的內容。

美國有線新聞網絡（CNN）分析稱，由於預算案只需國會通過，不需總統簽署落實，預料共和黨將會大幅修改現有預算案內容，料預算案的最終版本將會與特朗普的大相徑庭。

（綜合報道）