【閃炒科米】美國總統有權炒FBI局長　惟恐特朗普用權不當

根據美國法律，總統有權任命和開除聯邦調查局（FBI）局長。總統特朗普星期二（5月9日）行使了這權力，開除局長科米（James Comey）。不過批評之聲不絕於耳。為什麼？

星期二，局長科米在西岸的洛杉磯出席FBI內部活動，上台演說，但新聞報道卻說他已被開除。科米處變不驚，還嘗試開玩笑來緩和氣氛，與此同時乘坐飛機返回東岸首都華盛頓。下機之後，總統特朗普的「御前侍衛」席勒（Keith Schiller）找上來，將解僱信親手奉上。

 　事前沒通知　「御前侍衛」現身送信

FBI是權力極大的執法部門，不但調查刑事案件，還可以竊聽可疑對象。根據法律，總統掌握局長的任命權，亦可以開除局長以換上合適人選。美國國會1976年曾經說，「總統可在任何時候、以任何他認為合適的理由開除FBI局長。」

既然如此，為什麼特朗普開除科米一事卻在朝野引起極大迴響，還有傳媒鋪天蓋地的質疑聲音？

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 　先例犯錯明顯　與科米大不同

哈佛大學的費爾德曼（Noah Feldman）說，FBI局長之位向來政治中立，不隨總統換屆而改，早已成為慣例，有如不成文憲法。唯一例外是80、90年代之交的塞申斯（William Sessions），但此人公器私用，乘坐FBI專機去遊玩，一切有證有據，克林頓（Bill Clinton）要求他辭職不果才開除之。除此之外，再無別例。

那麼科米又犯下了什麼彌天大錯，非走不可？特朗普表示，聽從了司法部部長和副部長的建議，認為科米在希拉里電郵一事上處理失當，因此決定終止任命。看似是司法部的專業意見，不過《華盛頓郵報》引述知情人士報道，特朗普在星期一（5月8日）已下了決定，後才找了部長塞申斯（Jeff Sessions）和副部長羅森斯坦（Rob Rosenstein）來，叫他們配合一下，寫些原因出來。

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 　時機難服眾　或涉利益衝突

但無論是特朗普主動抑或司法部主動，特朗普所提出的原因都是難以服眾。首先，科米調查電郵已是去年的事，還什麼特朗普此時此刻才動手？當時科米的上司是時任司法部長林奇（Loretta Lynch）和副部長耶茨（Sally Yates），再加上總統奧巴馬三人都沒有不滿或開除之意，特朗普為何要在上任三個多月之後秋後算帳？

其次，去年10月科米高調宣佈希拉里電郵一事仍未結案，特朗普在競選活動上說：「FBI和司法部現在拿出勇氣，糾正以往所做的大錯，我非常尊重。」他又謂：「原本事情不如我想像中受操縱。FBI會糾回正軌。這樣一來，他們會重拾公信力。」對特朗普來說，科米公開調查進展從來都不是問題，為什麼後來又成開除原因？

事情不禁令人想到，最少參議院和眾議院都在調查去年俄羅斯干預大選一事，FBI雖然沒有明明白白的公開表示，但相信他們的工作如火如荼。《紐約時報》甚至引述國會中人報道，科米日前才打算擴充人手，增添資料調查俄羅斯一事。特朗普的團隊甚至他本人都很可能是調查對象，如果說他不滿FBI局長也是合理推斷。

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 　法律學者憂心FBI失公信力

法律教授鮑爾（Bob Bauer）曾任奧巴馬的白宮顧問，他提出7大質疑，認為特朗普之舉難以服眾。

司法部的監察長霍洛維茨（Michael Horowitz）在1月已表示會調查科米是否失黨，為什麼不待調查完成，特朗普就要採取行動？特朗普若認為科米處事有問題，大可以要求他自行離職，為什麼特朗普要打破慣例突然開除之？司法部部長塞申斯去年曾接觸俄羅斯大使，要避席一切相關調查，但為什麼他現在有份決定開除FBI局長？羅森斯坦上任副部長僅兩星期，為什麼有足夠資料去判斷科米的事？特朗普的團隊或許正受FBI調查，他此際開除局長，卻沒有向大眾說明會如何避免利益衝突特朗普公開表示，科米曾3度向他透露自己不在調查之列，如此公開調查內情亦屬不恰當特朗普沒有交代會找哪位有公信力人士來領導FBI

另一位曾在奧巴馬政府工作的法律學者桑斯坦（Cass Sunstein）坦言，特朗普無論提名哪位人選做局長，他都言之鑿鑿表示自己可靠、中立，但事實上根本不可能。因為前車可鑑，下一任局長知道自己若得罪總統，將會丟掉飯碗。

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FBI既是聯邦調查局的英文簡稱，亦同時代表了他們持守的三大信念：忠誠、勇敢、正直（Fidelity, Bravery, and Integrity）。今次特朗普之舉，只怕令FBI的金漆招牌要失色了。

（綜合報道）