CPTPP納入英國 日本下一個挑戰是中國?

撰文:歐敬洛
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英國宣布,已就加入跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP),與CPTPP的11個創始成員國達成協議。英國將會成為CPTPP成立以來,首個擴充的國家,讓CPTPP經濟規模擴大至15萬億美元。

英國在2020年正式脫歐後,積極與各國建立貿易關係。2021年2月英國正式申請加入CPTPP,由於英國在決定加入CPTPP以前,已經與9個CPTPP成員國簽署自由貿易協定,因此有助於英國快速加入CPTPP。

英國擬在7月前完成最後的法律與行政步驟,簽署正式加入文件,成為CPTPP一員。

圖為2021年1月,在英國多佛爾港口,海關人員正在檢查貨車。(Reuters)

CPTPP前身是跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),由美國主導推行。在2017年前特朗普(Donald Trump)政府退出TPP,日本決定主導繼續推進,最終在2018年與另外10個成員國合組成CPTPP。

日本放送協會(NHK)分析指出,英國加入CPTPP對日本而言的直接利益不大。因日本已與英國簽署日本與歐盟經濟夥伴關係協定(EPA),相互有關稅上的各種優惠。不過日本仍然希望有歐洲國家能參與CPTPP,把高水平的貿易和投資規則擴展到亞太地區及其他地方。

中國已申請加入的挑戰

除英國外,中國、台灣、厄瓜多爾、哥斯達黎加和烏拉圭亦已申請加入CPTPP,重要焦點落在中國會否加入CPTPP。中國和台灣在2011及2022年先後申請加入CPTPP,但中國批評台灣申請,反對台灣加入任何官方協議或組織。

中國對貿易的保護、盜版知識產權問題、以至中美角力等的政治問題都成為中國加入申請的阻礙。儘管理論上這可以成為改變中國市場規則的動力,迫使中國改變其保護主義的政策,但CPTPP一些成員國對中國普遍不信任,外界一般認為中國不可能加入CPTPP。

然而今天中國的議題已高度政治化,若不許中國加入但批准台灣加入,會使中國與CPTPP成員國的關係變得更惡劣,加劇亞太地區的不穩。這將不利部分如新加坡、越南,甚至是日本自身等國家,它們希望保持與中國的關係,同時避免捲入台海或中美間的政治衝突。