東盟-美國峰會｜雙方承諾關係11月升級成為「全面戰略夥伴關係」

美國—東盟特別峰會5月13日在美國華盛頓舉行，峰會結束後雙方發布聯合聲明，在當地時間15日承諾，11月將雙方關係提升為「全面戰略夥伴關係」。

在為期兩天的會議後，雙方在一份包含28項重點的聯合「願景聲明」中，採取象徵性步驟，承諾在11月將雙方關係從戰略夥伴關係升級有意義、實質性和互惠互利的全面戰略夥伴關係。會前已有分析家如此預測。

東盟國家在聯合聲明中稱，與美國的長期合作關係，對東盟來說不可替代。

聲明重申，雙發都致力於維護和促進東南亞的和平、安全與穩定，並根據國際法和平解決爭端，包括充分尊重法律和外交程序，不訴諸武力威脅或使用武力。

內文稱與美國攜手應對新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）、強化衛生安全、一同實現經濟復蘇、加強經濟聯繫與互聯互通，以及促進海事合作等。

聲明內文也提及烏克蘭，重申美國和東盟「尊重主權、政治獨立和領土完整」。

美國總統拜登在會上表示，世界的歷史會在未來50年由東盟國家書寫，而美國與東盟的關係將會持續未來數十年。拜登稱美國正與東盟的關係進入了新時代，雙方的關係致關重要。

美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）表示，美國與東盟有着共同願景，防範對國際規則和規範的威脅。賀錦麗並未有點名中國，美國經常強調維護海洋自由，表示海洋自由正受到中國的挑戰。

賀錦麗表示，美國將繼續與東盟一起應對新冠疫情威脅，並已經向該地區捐贈了超過1.15億劑疫苗。拜登政府承諾將為東盟基礎設施、安全、疫情防範和綠色能源等領域提供1.5億美元支援。

拜登同日宣布提名現任國家安全委員會主任的亞伯拉罕（Yohannes Abraham）擔任駐東盟大使，以填補前特朗普（Donald Trump）上任以來的職位空缺。但拜登另外倡導的「重建更美好的世界」（Build Back Better World）基建投資和印太經濟框架（IPEF）未有特別提及。

英媒引述美國智庫戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究員波林（Gregory Poling）指出，此次峰會主要是象徵性質。美國向東盟提供的1.5億美元援助，與中國相比相形見絀。僅在11月，中國就承諾在三年內為東盟提供15億美元的發展援助，對抗疫情及推動經濟復甦。

波林表示，預計IPEF會在5月晚些時候，美國訪問日本時啟動。美國這次的支援數額較少，或會給IPEF帶來壓力。