烏克蘭局勢|拜登擬打擊俄羅斯 「制裁普京」以外還有哪些招數

撰文:房伊媚
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俄烏局勢升溫,美國總統拜登(Joe Biden)1月25日更表示,如果俄羅斯入侵烏克蘭,他將考慮直接制裁俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)。俄方早已反擊表明,制裁國家元首等同斷絕關係,華府不會不知道,但美媒1月25日就列出一系列美方在「制裁普京」以外可能會用來對付俄羅斯的招數。

美國政府可直接對普京實施制裁,也可制裁他身邊的人,包括他的親友、軍方和政治界親信、俄羅斯高層的人。美聯社25日稱,俄羅斯奧運體操金牌得主卡巴耶娃(Alina Kabaeva)被指是普京的女友,美國可能會制裁她。商界寡頭和俄羅斯的銀行也有可能成為制裁對象。

卡巴耶娃:圖為2004年8月29日,俄羅斯體操運動員卡巴耶娃在雅典奧運藝術體操比賽中奪金。(Getty)

禁止俄羅斯使用SWIFT金融網絡

環球銀行間金融通訊協會 (SWIFT)的金融網絡容許各國金融機構交換報文,從而完成交易。美媒指,美國和歐洲盟國可以禁止俄羅斯使用SWIFT金融網絡,這將令俄羅斯無法進行大量國際金融交易,包括收取出口石油和天然氣所得的利潤,它們佔俄羅斯國家收入的逾40%。因此這項制裁將可即時打擊俄羅斯經濟,亦造成長期影響,但此舉也將傷害到眾多其他經濟體,包括美國自己與德國等。

禁止俄羅斯用美元交易

美元是國際金融交易主要使用的貨幣,美國可單方面禁止俄羅斯使用美元交易。如美國實施這項制裁,俄羅斯人和俄羅斯企業會大受困擾,他們將在買東西、發薪金、以及進行其他日常交易時受阻礙。

拜登:圖為1月19日,美國總統拜登在白宮出席記者會。(AP)

出口管制

美國白宮發言人普薩基(Jen Psaki)已確認,美國正考慮對俄羅斯實施出口管制。華府或會將俄羅斯列入出口管制名單,俄羅斯將與古巴、伊朗、朝鮮、敘利亞一樣受嚴格管制。

美國可能將禁止企業向俄羅斯出口包括晶片在內的重要零件,令俄羅斯無法製造高科技產品。俄方的國防、民航和電子產業會受打擊。高科技企業也有可能會撤出俄羅斯。

透過債券市場實施制裁

美國為限制俄方籌集資金的能力,已於2021年禁止美國金融機構直接透過國家機構購買俄羅斯政府債券。惟這項禁令不涵蓋二級市場的交易,若俄羅斯入侵烏克蘭,華府或會將二級市場的交易納入現行禁令。

北溪二號:圖為2021年11月16日,德國盧布明一個天然氣接收站中的「北溪二號」天然氣管道地圖。(AP)

「北溪二號」天然氣管道

「北溪二號」天然氣管道(Nord Stream 2)穿越波羅的海(Baltic Sea)海底,它令俄羅斯能繞過途經烏克蘭的天然氣運輸系統,將天然氣輸送到德國。

美國國會議員早已提出制裁營運「北溪二號」的企業,共和黨人希望立即實施制裁,但民主黨人希望在俄羅斯入侵烏克蘭時才實施制裁。他們有可能會採取行動。德國官員曾稱,如俄羅斯入侵烏克蘭,他們或會禁止「北溪二號」運作。