從文科省副大臣辭職　看日本對「下凡空降」的深惡痛恨原因

日本文部科學省日前被揭介紹一名退休不足兩個月的高級官員，前往早稻田大學就職，涉嫌違反公務員條例。事件最終鬧大，過去2000多名退休公務員需接受調查，副大臣前川喜平需引責辭職。
日本稱呼這種空降就職為「天下り」（下凡），指摘這是「必需徹底根絕」的行為。為何日本會對此如此敏感？

日本政府再就業監管委員會去年調查發現，文部科學省內有人有系統地違規就職。報告指文科省人事科曾向早稻田大學介紹一名管理高等教育部門的高級官員，讓他可以在退休兩個月後成功前往大學就職。

同類案件更不只一宗，文科省其後承認自2011年起最少有42人在辭任公務員職位後兩個月內，就職教育相關職務。事件曝光引起社會嗶然，官房長官菅義偉對事件表示遺憾，首相安倍晉三在國會表示「必需徹底根絕」，決定成立專案小組對文科省進行大規模調查，當中牽涉過去2000多名退休公務員。文科省副大臣前川喜平更直接宣布引責辭職。

「天下り」曾令日本重跌

根據日本《國家公務員法》第106條規定，禁止公務員在退休後兩年內就職可能與過去擔任公務員期間有衝突的所有職位，並同時禁止在就職後透露任何相關訊息。情況與香港的規定類似，公務員退休後都會有俗稱「過冷河」的就職限制，目的是避免出現利益衝突。不過日本的層次更深，亦更複雜。

日本稱這種空降就職為「天下り」（下凡），並把這種行為標籤為「貪腐溫床」加以批判。原因這與拖垮日本經濟與黑金政治有重大關係：空降就職在日本過去非常普遍，一般退休後的公務員都會被介紹前往相關民企擔任要職。因企業高層全是政府退休高官，官商勾結情況嚴重。政府在民企插針，民企則利用高官人脈在政壇發揮影響力，日本經濟學者野口旭與田中秀臣指摘這種行為與「賄賂」無異。

空職泛濫拖垮企業　影響日本經濟

同時因應付政府官員「下凡」，企業需空設大量職位增加負擔，下層職員亦因看不見晉升機會而減少進步意欲，影響士氣。日本在泡沬經濟爆破後，企業因收入減少隨即出現經營困難。因當年不論大小企業甚至NPO都廣泛存在問題，成為拖垮日本經濟的元兇之一。2009年前民主黨以高唱反對空降就職作為競選口號，結果成功勝出大選迫令自民黨下台，相關的條例亦被寫進國家公務員法。

因此不難想像，日本社會為何會對此行為「深惡痛絕」。然而共同社引述文科省官員指，有關違法不只是在文科省出現，並非單獨個案。相信事件會持續發酵，引發一場政治風波。

（綜合報道）