【貨車撞市集】疑兇早列為危險分子　為何未受完全監控？

德國柏林聖誕市集恐襲案疑犯阿米里（Anis Amri）於意大利米蘭北部被截查時與警員駁火，最終被擊斃。這宗恐襲案帶出了許多疑團。阿米里曾被德國當局列入監視名單，但這次未能阻止他犯案，令德國安全機構的監控系統受質疑。

漢堡大學和平與安全政策研究所專家卡爾（Martin Kahl）接受《德國之聲》訪問時表示，德國聯邦刑事調查局至今確定國內有549名伊斯蘭人士是危險分子，雖然數目不多，但要對所有危險分子實施全面監控並非易事，若要對一名可疑人士進行24小時監視，便需要25至40名警員。他指出，安全機構對阿米里曾實施監控，例如監聽他的電話及蒐集有關他的情報，但連月來並未發現可疑訊息，所以停止了對他的監視。

完全監控實踐上有困難

恐怖主義專家奥特曼（Michael Ortmann）歸咎德國缺乏處理恐怖活動的經驗。自從60年代德國恐怖組織「紅軍派」勢力消除後，間諜組織經常人手不足，監控技術亦相當落後，令地區警察難以分享資料。

卡爾則認為，州和聯邦兩級機構之間如何合作，牽涉的法規繁多，若涉及歐盟層面便複雜。另外，一旦事涉監控，法律規定更加嚴苛。北威州公共管理學院的格魯姆科（Thomas Grumke）教授亦稱，監控在實踐上存在一定的困難，例如有些人說某種罕有方言，未必所有翻譯都聽得懂不標準的阿拉伯語。

阿米里2015 年抵達德國前，曾因損毀財物和各種刑事罪行在意大利入獄4年，卡爾解釋，即使阿米里有案底，還不足以構成拒絕他入境的理由，因為他已服過刑，安全機構也知道他與伊斯蘭極端組織有聯繫，但無法依據這一點關押他。

突尼斯拒收　遣返程序拖延

德國內政部長德邁齊埃計劃制定一項法律，旨在驅逐危險分子，相關草案提到：「觸犯法律、構成嚴重危險而必須離境的外國人應更容易遭遣返。」卡爾說，原則上犯下嚴重罪行而被判徒刑的外國人可以被驅逐出境，若刑期為一年或以上，須具備特別的驅逐理由，若刑期為3年或以上，被驅逐的可能性更高。但問題是這不代表當局能成功將危險分子遣返回國，因為許多時候他國會拒絕接收刑事犯。
 

《明鏡》報道，去年7月阿米里向德國政府申請難民庇護，他曾謊稱自己是埃及人，但當官員詢問他有關埃及的問題，他對埃及顯得一無所知。德國聯邦移民及難民辦公室（BAMF）利用翻譯員測試到阿米里並沒有埃及口音，發現他的護照文件造假，於是今年6月他的申請被拒絕。這證明德國審核難民的系統有效用。德國隨後把阿米里列入遣返名單，然而，突尼斯政府以不確定阿米里的國籍為由，拒絕接收他回國，遣返程序被迫拖延。

跨國交通安檢網現漏洞

至於阿米里怎麼從柏林轉往米蘭，至今仍然是個謎團。德國和意大利媒體透露，警方在阿米里的背包內搜出一張法國火車票，相信他是由法國香貝里（Chambery）啟程前往意大利。去年一名27歲摩洛哥血統的聖戰士從一列由荷蘭阿姆斯特丹開往法國巴黎的國際高速列車，企圖開槍襲擊乘客，當場被車上乘客制服，事後許多往來德國和法國的火車增設安檢系統，以保障安全，但不是所有火車都設有安檢服務，阿米里可能因此避開檢查。

此前他可能乘坐巴士跨國逃到法國。以FlixBus公司為例，柏林聖誕市集發生恐襲當晚便有一班夜間巴士於11時45分從柏林開往香貝里，預計到達時間為翌日晚上8時。雖然乘客上車時須檢查護照，但一般由巴士司機負責檢查資料，他們沒有分辨可疑人物的能力，這方面明顯出現漏洞。

（綜合報道）