G7財長支持延長貧窮國家償還債務期限 矛頭指向中國

撰文:王晶晶
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七國集團(G7)財長9月25日支持延長20國集團(G20)暫停償還債務的期限,並認識到未來有必要廣泛減免債務,同時將矛頭指向G20成員國中國,指中國貸款缺乏透明度。

G7財長發表聯合聲明,指一些國家將國有機構列為商業銀行,沒有全面參與債務暫緩償還倡議(DSSI),對此「深感遺憾」。儘管聲明沒有特別提到中國,但G7官員表示,信息顯然是針對北京。在與尋求債務減免的國家打交道時,北京沒有將國有的中國國家開發銀行(CDB)和其他政府控制實體提供的貸款納入官方債務總額。

G7財長承認,在目前暫停官方雙邊債務償還之外,一些國家還需要進一步的債務減免,並敦促G20主要經濟體和巴黎俱樂部債權人在10月14日G20財長會議前就重組這些債務的共同條款達成一致。

日本財務大臣麻生太郎在G7電話會議後對記者說,「在DSSI中,中國的參與度完全不夠」。麻生太郎說,「我吿訴G7,我們必須進一步向中國施壓,DSSI需要在2020年年底最後期限到期後進一步延長,我們必須確保所有債權人公平分擔負擔。」

聯合國財務專家勒孔特(Eric LeCompte)表示,中國面臨愈來愈大的壓力,「他們說得非常具體,所有中國政府實體都應該停止接受窮國的債務償還。」

新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)對貧窮國家的打擊尤其嚴重,有可能使1億多人陷入極端貧困。疫情將迫使許多疫情危機前已經負債累累的國家重組貸款,否則將面臨違約。4月批准的G20債務暫緩償還倡議旨在幫助發展中國家應對疫情的影響。迄今為止,倡議已經幫助43個國家推遲50億美元的官方債務償還。

G7財長發布的這份聯合聲明反映外界愈來愈認識到計劃沒有達到目標。計劃為發展中國家節省的資金遠遠低於最初預計的120億美元,約30個符合條件的國家因為擔心損害未來的借貸能力而選擇不要求延期。

G7財長表示,應「在請求國際貨幣基金組織(IMF)融資的情況下」延長倡議,並呼籲制定新的條款清單和諒解備忘錄,改善倡議的實施情況。他們表示,這一努力應集中在暫緩債務償還之外的債務處理,以及「所有債權人公平分擔負擔」等關鍵問題上。

此外,他們表示,所有根據DSSI歸類為「商業」的債權在未來的債務處理以及在執行IMF政策時都將被同樣的處理。這一政策將使得更多的中國貸款參與到未來的債務重組中來。