一道纜車一條電梯 怎樣拯救「世界上最危險的地方」？
罪案、販毒、賄賂和貧困，曾經是哥倫比亞第二大城市麥德林（Medellin）的代名詞。1991年，這個被指是「世上最危險地方」，一年發生6,349宗兇殺案，即是每10萬人就有380人遭殺害，謀殺率冠絕全球。25年過去，麥德林不再是那個生人勿近的地方，它已經「洗心革面」，變成一個充滿創意和活力的城市。今年3月，麥德林更擊敗其餘30多個城市，奪得被譽為「城市規劃界諾貝爾獎」的李光耀世界城市獎。這個蛻變的幕後功臣，原來是纜車和扶手電梯。
麥德林位於哥倫比亞西北部，是安蒂奥基亞省（Antioquia）的首府，人口約250萬。要數麥德林最為人所熟悉的，一定是毒品。和人談起麥德林，一般可能會無頭緒。但如果你說哥倫比亞的「毒品之都」，那麼別人應該立刻明白：「哦！我知。」
昔日的麥德林確實是販毒集團的大本營，人稱天下第一毒梟的埃斯科瓦爾（Pablo Escobar）就是以此為基地，其一手創立的犯罪集團在全盛時期，控制全球高達80%的可卡因交易。埃斯科瓦爾更曾一度躋身福布斯富豪排行榜第7位，富可敵國。
爆炸、槍戰、兇殺成常態
埃斯科瓦爾在麥德林可謂隻手遮天，在他的掌控下，汽車炸彈襲擊、槍戰、綁架、暗殺、賄賂，成了當地居民日常生活的一部分。雖然如此，不少居民內心卻非常敬重埃斯科瓦爾，原因是他曾經出錢為窮人建房屋和球場，因此不少人都甘願幫助埃斯科瓦爾逃避追捕。他們認為，毒販給他們錢，反之市政府卻什麼也不做。埃斯科瓦爾最終在1993年12月，於警方的一次突擊行動中被擊斃，麥德林集團隨之而瓦解。
長期缺乏公共服務和政府支援的麥德林，在後埃斯科瓦爾時期，貧富懸殊問題依然嚴重──富裕人家住在南面的平地，窮人住在北面安第斯山脈的陡峭斜坡上（又稱為聖多明哥區），形成大型的貧民窟。那裏治安惡劣，居民就業難，公共設施不足，而最大的問題是交通，由於貧民窟位處山坡之上，而且過往政府一直未有修建道路，居民若要前往市中心都要徒步35分鐘，或者需要花兩小時擠小巴。住在貧民窟，猶如與外界隔絕。
發展交通 助窮人融入社會
為了關顧被邊緣化的一群，麥德林前市長法哈多（Sergio Fajardo）自2004年上台後，推行一項大膽的社會實驗──通過都市規劃以促進社區發展。簡單來說就是發展公共交通配套，興建消閒和運動設施，以幫助當地人重新融入社會，避免他們因為欠出路而為毒梟賣力，賺取生計。
當年曾經參與計劃的哥倫比亞建築師奧爾蒂斯（Catalina Ortiz）指：「那時政府意識到已完全喪失對麥德林的管治權，亦意識到治安問題不能單靠政策措施解決，而是要改變城市設計。」
全長1.8公里、斥資2,600萬美元建成的全市首個纜車系統「都市纜車」（Metrocable）於2004年啟用，將聖多明哥區和市區連接，交通時間大大縮短，方便貧民窟內數以萬計居民到市中心工作，促進就業和社會流動。法哈多上台後，投放資源擴充纜車系統，纜車線增至3條，連接偏遠社區、市中心和自然生態保護區等，不同階層的人走出社區，打破地域、社會和經濟隔膜。
槍戰絕迹 社區處處展現活力朝氣
從小就居住在聖多明哥區的年輕人帕洛米諾（Arley Palomino）表示，以往步行上學也需要勇氣，因為槍戰隨時隨地都會爆發：「從前我們被孤立，連警察也不敢來……愈是孤立，就愈多暴力事件。」他說自從纜車和圖書館等設施建成後，整個社區明顯轉變，雖然仍有不少黑幫分子，但槍戰和仇殺不再無日無之。
另一名居民羅薩娜（Rosana）則說，以前到市中心上班，每天最少要步行幾小時，沿途都是廢棄的工地，垃圾堆積如山，自從有了纜車，生活多方面都便利了不少。「現在只要20分鐘便到公司。更重要的是，孩子的安全終於有保障。」根據官方數字，麥德林的犯罪率近年急劇下降，當中謀殺率更比1991年高峰期下跌80%，公共纜車實在功不可沒。
除治安改善了，居民每天出入必經的纜車站，逐漸變成他們聚在一起玩樂、交流的公共場所。有人在纜車站附近擺賣，有人拿着結他載歌載舞，有人坐着與街坊聊天，父母也放心讓孩子在街上追逐玩耍，整個社區變得活力和朝氣。
除發展都市纜車外，法哈多政府還斥資700萬美元，為13區（Comuna 13）的12,000名貧窮人口興建戶外扶手電梯，將兩個完全割裂的地方──市中心和貧窮的13區，重新聯繫起來。這條全長384米、分為6節的扶手電梯，於2011年正式啟用。從前居民出入市中心，最少要花半小時攀爬數百米高的樓梯，相當於爬28層樓。如今有了扶手電梯，不消6分鐘就回到家，大大增加他們到市中心參與文化和經濟活動的意慾。後來，市政府還為電梯加蓋，又加裝冷氣和音響設備。不管晴天雨天，居民都可以聽着音樂，輕鬆自在地搭乘。
融合社會各階層的前衞建築
另外，市政府還在破落山區，興建風格前衞的公共建築，背後的理念是：只要你讓人們過有尊嚴的生活，他們便會對自己的城市產生歸屬感，並引以為榮。這些建築包括學校、公園、圖書館和體育場館等，當中最具代表性的莫過於西班牙圖書館（Biblioteca Espana），它的外形有如一塊三尖八角的鐵灰色巨石，聳立在聖多明各山頂。其抽象風格與周邊的破舊房屋，形成強烈的對比，旋即成為麥德林的新地標。
這間圖書館由哥倫比亞著名建築師馬贊蒂（Giancarlo Mazzanti）設計，耗資400萬美元建成。雖然圖書館改善了城市面貌，但就因為造價高而引起了不少爭議。不過圖書館並非虛有其表，它確實為當地人的生活帶來實質轉變。當地一名年輕人塞巴斯蒂安（Sebastian）表示：「現在我可以乘搭纜車，可以使用圖書館做功課和借閱書籍。」
在市中心一間啤酒廠工作的年輕人戈麥斯（Mateo Gomez）表示：「西班牙圖書館改變了我們對自己的認知，以往我們覺得被標籤。不過我們還是缺乏文化空間，圖書館太早關門了，而且局勢還不太穩定。」
參與麥德林改造計劃的城市規劃師法哈多（Federico Restrepo）表示，2002年當地不足20%的學生，考試成績達到全國的平均水平。到了2009年，這個比例已經超過80%。法哈多又說：「我們認為教育、文化、圖書館、安全和公共空間，全都是有關聯的……你必須提高教學品質，和建築物互相結合。而從大局來看，政府的目標應該是令富人和窮人在教育、交通和公共建築上，獲得同等待遇。這樣你才能增強歸屬感。」
公共交通和公共建築，成為了麥德林脫胎換骨的催化劑，令這個曾經惡名昭彰的城市搖身一變，成為今天的醫療、商業和旅遊熱點，麥德林的轉型之路，相信能為不少城市帶來一些啟示。
耳目一新的建築
除了聖多明各山頂的西班牙圖書館（Biblioteca Espana）之外，全麥德林還有多個公共建築讓這個城市處處煥發生機。
融合山景的體育館
位於Aburra山谷的體育館（Coliseos Medellin）於2010年開幕，綠色波浪形的頂部，驟眼看來儼如城市中的另一座山峰，使整座建築物與周遭自然環境融為一體。而體育館的內部設計容許大量陽光進入室內，環保之餘，亦適合各種運動比賽。
美輪美奐的環形展館
麥德林植物公園（Jardin Botanico de Medellin）過往曾因治安惡劣而關閉，幸得園長極力挽救才不致荒廢。植物公園其後經過重新修葺，又在出入口建設一座環形展館，吸引了不少當地人和旅客，成為麥德林的新地標之一。
蜂巢形的動植物屏障
蘭景園（Orquideorama）是植物公園的一個庭園，內有一個20米高的木製簷篷。它由10個六角形組成，排列成一個蜂巢，跟周遭茂盛的植物融合在一起，構成一幅美麗的圖畫。除視覺效果外，蘭景園亦有實際作用，它能收集新鮮雨水，同時為蘭花和蝴蝶提供一個安全屏障，成為一個保護區。