肯尼亞法院裁決 中國一帶一路鐵路違法
撰文:聶振宇 歐敬洛
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肯尼亞上訴法院6月20日裁定國營肯亞鐵路公司,與中國合作建設的肯尼亞標準軌距鐵路(The Kenya Standard GaugeRailway,SGR,又稱蒙奈鐵路)未有按程序採購,判處工程「違法」。鐵路今天已正在運作,預料判決會為未來營運帶來影響。
案件始於2014年,肯尼亞政治活躍分子奧姆塔塔(Okiya Omtatah)向SGR提出司法訴訟,指鐵路工程涉及公眾利益,應該遵守一個公平、透明以及有競爭性的採購程序。但整個工程合約只給予一個個體,未有經過公開招標。
案件曾經被高等法院撤銷,原因是法院認定原吿所用來作為證據的文件,已被政府列為機密,因此原吿非法取得證據,不能被法院接納為正式記錄。奧姆塔塔等人不服高等法院的裁決,遂提出上訴。上訴法院最終裁定上訴得值,SGR工程未有按程序採購,判處工程違法。
SGR工程是中國一帶一路在非洲的重要標誌,合約連造價高達32億美元。
分析人士指出,SGR鐵路的工程一直都面對多個挫折,上訴法院的裁定,只是SGR面對最新的一個問題,判決可能對其未來的發展,及其他一帶一路工程造成影響。
肯尼亞司法界人士哈維(Nelson Havi)認為,上訴法院可能會為肯尼亞政府提供藉口,以免除在合約履行的義務。
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中國路橋集團國際建設(CRBC)在2014年取得32億美元的合同,建造一條從蒙巴薩(Mombasa)港口至肯尼亞首都內羅比(Nairobi)的鐵路線。其母公司中國交通建設集團後來取得另一筆15億美元的合約,從內羅比擴建鐵路至裂谷省的奈瓦沙(Naivasha)。兩項工程均已完成,客運和貨運列車自2017年開始營運。
2020年5月當地部門終止了由CRBC子公司,非洲之星對SGR鐵路的營運,部分原因與該公司的營運收入低於目標有關。
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