安倍一權獨大 自民黨擬修改黨章 延長安倍任期至2021年
日本自民黨舉行幹部會議,普遍讚成修改黨章,延長黨總裁任期至「三屆九年」,意味現任日本首相安倍晉三將或可再度連任,繼續執政至2021年。
自民黨幹部在周三(5日)舉行「黨政治制度改革會議」,重點討論延長黨總裁任期限制。會後委員表示黨內普遍讚成延長黨總裁任期,從「兩屆六年」至「三屆九年」。延長具體方案在基本決定後,會在全體議員會議中審議,若得批准最快可在明年3月5日的黨大會上修改黨章。
自民黨過去有修改任期經驗
日本首相並非由直選產生,而是由國會從其議員中選出,按慣例是由最大黨的黨總裁(主席)出任。現時自民黨黨章規定黨總裁為最多兩屆六年,意味現任首相安倍晉三將在2018年卸任,若總裁任期延長則最多可擔任首相至2021年。
自民黨過去亦有更改黨總裁任期經驗,自黨成立至今一共進行過5次修改,最近一次2002年,時任首相小泉純一郎把每屆兩年延長至每屆三年。今天自民黨再次提出延長任期最要原因有二:第一是為顧及2020年奧運,安倍上任至今推出多項推動舉行奧運與改革措施,因此黨內認為應讓他擔任首相至奧運舉行;第二是黨內安倍內閣支持度較高。
自民黨總裁任期修改歷史
總裁任期改變 | 時任總裁(首相) | |
1955年 | 每屆兩年 | (創黨時) |
1971年 | 延長至每屆三年 | 佐藤榮作 |
1977年 | 縮短回每屆兩年 | 福田赳夫 |
1980年 | 最多連任兩屆 | 大平正芳 |
1986年 | 若獲參眾兩院三分之二贊成可延長一年 | 中曾根康弘 |
2002年 | 延長至每屆三年,廢除延長一年規定 | 小泉純一郎 |
黨內無競爭對手 一權獨大
不過這亦反映着兩項問題,第一是自民黨內沒有競爭對手。在日本黨總裁由黨內成員自行選出,自民黨內有多個派別,黨內鬥爭時有發生。但若能在今天歸納出讓安倍多任一屆首相結論,代表自民黨內沒有可以與安倍的對抗的勢力,亦暗示現自民黨內部呈「安倍一權獨大」的狀況。
第二是安倍或想進一步攬權。日本《中日新聞》評論這次延長雖表面上是為奧運着想,但背後是安倍自己希望延長任期,繼續攬權。當年小泉純一郎延長任期至每屆三年,是因當年推行小選區制,為避免與四年一屆的國會議員任期相撞,出現黨總裁選舉和交接問題,改為每屆三年較為恰當。
日本憲法並無規定首相任期,首相任期全依各黨黨章自行規定,但修改黨章無需國民參與。日本亦呈一黨獨大狀況,意味某個首相要做到「永遠連任」只要黨內無反對理論上是可行的。日本共同社在今年8月進行調查,發現贊成安倍繼續連任首相的只有37%,若他成功延長任期,或只會進一步增加社會壓力,出現更多反對聲音。
(綜合報道)