昂山素姬四出打交道　訪華又訪美謀外交突破

緬甸國務資政昂山素姬周三（14日）對美國展開訪問，她在白宮與總統奧巴馬會談。奧巴馬在會後宣布，美國將會很快撤銷針對緬甸的制裁，並恢復優惠關稅，此舉有助推動緬甸民主進程。分析認為，美國向緬甸釋出善意，明顯是想強化與緬甸的關係，強化對亞洲的影響力。昂山素姬訪美前夕，上月首先訪華，中方對她高度重視，以國家元首規格接待。緬甸一直被中、美兩國視為必須爭奪的地盤，昂山素姬的外交動向備受國際關注。

前印度駐緬甸大使巴蒂亞（Rajiv Bhatia）在《印度教徒報》撰文稱，昂山素姬運用外交手腕改善緬甸與各國關係。全民盟自今年3月上台執政，昂山素姬先後走訪泰國和老撾等東盟鄰近國家，開啟外交新局。她訪泰期間關注到當地有超過300萬的緬甸移民工，承諾將與泰方簽署相關協議，保障緬甸勞工的工作權益，改善他們的待遇。她同時與泰緬邊境武裝簽署停火協議，避免衝突再生，以維護國家安全和利益為優先考慮，作風務實。

昂山素姬上月抵華，展開為期5天的訪華行程。她會晤習近平前向記者說：「作為好鄰居，中國會盡一切努力推進緬甸和平進程……如果你問我，對我的國家最重要的目標是什麼，那就是爭取我們不同民族人民之間的和平與團結。沒有和平就沒有辦法持續發展。」對昂山素姬而言，她上任後的首要任務是實現民族和解，解決70多年來緬甸政府與追求擴大自治權的少數民族之間的武裝衝突，希望透過新彬龍會議推動緬甸和平進程。

謀求大國之間的平衡外交

「親西方」的昂山素姬與中國靠近，目的是借助中國來游說地方武裝參與和平會議。習近平在會談中重申，中方會為維護中緬邊境和平穩定共同作出努力。然而，緬甸政府與地方武裝在8月31日召開的新彬龍會議中，暫未達成和平協議，政府有意每半年舉行一次，相信緬甸距離和平穩定仍要經過漫長的階段。

昂山素姬除了跟中、美國打交道，她將於10月出席印度舉行的金磚國家領導人峰會（BRICS）和環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議（BIMSTEC），尋求經濟和貿易合作，促使緬甸自身的國家利益最大化，有助增加緬甸在區域外交的影響力。

道德光環在掌權後褪色

由民主女神變身為實權領袖，昂山素姬面對不少爭議，她為了繞過憲法限制而公開表明要「凌駕於總統執政」，又迴避人權組織極為關注的羅興亞人問題，都令其道德光環褪色。她在外交上的取態亦備受矚目，上台後與中國靠近，便被一些論者質疑是背棄理想，向實際利益低頭。

昂山素姬是1991年諾貝爾和平獎得主，也是緬甸民主運動的靈魂人物。過去有關她的事情，一度成為中國社會的敏感詞，且不時被北京點名批評。中國政府曾擔心她的民主形象會激發國內異見人士發起類似行動。去年6月，素姬以反對派領袖身分歷史性出訪中國，但北京對待這位爭議人物的手法相當謹慎，既沒有安排官員接機，媒體曝光率也甚少，有別於她上月訪華，受到國家元首級禮遇。

訪華避提劉曉波惹非議

國際組織「人權觀察」中國事務負責人理查森（Sophie Richardson）8月初發表文章，敦促昂山素姬訪華時，應利用自己被緬甸軍政府軟禁多年的經歷以及個人聲望，向中方提出釋放諾貝爾和平獎得主劉曉波的要求。但昂山素姬在中國期間隻字不提人權問題。

這無疑令關注昂山素姬道德權威的人失望。中國官方輿論則對其務實作風表示欣賞。《環球時報》評論說：「昂山素姬現在不得不正視國家面臨的種種問題，她不再僅僅追求西方國家給予的好名聲。」《人民日報》也指出，中國本以為昂山素姫上任後會立即和西方國家增進關係，「但她去年對中國的訪問徹底推翻了這種預期。這也源於她對中緬之間貿易現實的清晰認識。」

引人質疑背棄了理想

昂山素姬多年來被西方熱捧為「民主女神」，當她從道德高地返回現實，難免形成落差，但據其親信透露，她在2003年已私下表示：「中國是我們最重要的鄰居，所以我承擔不起與中國反目的後果。」此言反映一個事實，就是許多論者一直以來也許被昂山素姬的道德光環蒙蔽，她固然視爭取民主為使命，但亦希望實現自己的治國藍圖。

昂山素姬如今所為，其實是在兌現逾20年前被剝奪的治國宏願，而她在外交上展示的務實態度，也許反映出她作為一名政治家的自我定位。

（綜合報道）