涉對克林頓基金會捐款人「特事特辦」　希拉里電郵折射美金權政治

克林頓夫婦從政數十年，各式各樣的醜聞爭議鮮有間斷，即時令人想起的頭號大醜聞，當然是令到克林頓遭彈劾的萊溫斯基性醜聞；其次要數到的，恐怕就是夫婦兩人的一系列以權謀私風波。由1990年代入主白宮起，克林頓夫婦經常都捲入「捐款換政治影響力」爭議，收受國內外富商巨賈捐款的瓜田李下事件不勝枚舉，就算到了今時今日希拉里競選總統，仍然擺脫不了。
過去數周，圍繞克林頓基金會的爭議，再度困擾着希拉里。這到底是克林頓夫婦的個人政治操守問題，還是美國金權政治文化的問題？

由希拉里與丈夫克林頓合辦的非牟利組織克林頓基金（Clinton Foundation），最近成為了選戰爭議焦點之一。希拉里被質疑在2009至2012年出任國務卿期間，涉嫌對基金會的捐款人「特事特辦」。據美國國務院最新公開電郵顯示，2010年12月期間，3間曾向克林頓基金會捐款的私人機構高層，要求希拉里的私人助理阿貝丁（Huma Abedin）安排參與2011年1月時任中國國家主席胡錦濤的訪美午宴。

捐款人求赴胡錦濤訪美午宴

當時阿貝丁和克林頓基金會高層班德（Doug Band）討論了安排捐款機構高層出席胡錦濤訪美的官方午宴一事，班德在電郵中提及的3名捐款機構高層，分別為瑞銀集團私人財務管理總裁麥卡恩（Bob McCann）、洛克菲勒基金總裁羅丁（Judith Rodin）和西聯匯款行政總裁賀博睿（Hikmet Ersek）。班德在發出電郵近兩周後還特別發了另外一封電郵給阿貝丁，並提到羅丁：「我們可以把她安排在與（副總統）拜登同桌嗎？」阿貝丁回答說：「我會問問。」

國務院基金會被指公私不分

這些曝光的電郵，是美國保守派民間團體「公民聯合」根據信息自由法案獲得，並由美國廣播公司最先報道出來。「公民聯合」負責人波西表示：「在希拉里任職國務卿的4年裏，其高級助手經常與克林頓基金合作，給予大筆捐款者方便或好處。」

根據克林頓基金會網頁顯示，該3間機構的捐款介乎50萬至2,500萬美元（約390萬至1.95億港元）。雖然國務院向傳媒表示，基金會捐款人並未享有特殊待遇或好處，希拉里發言人更指「公民聯合」公布這些電郵有其政治動機，但共和黨總統候選人特朗普就批評，希拉里有私相授受之嫌。

希營：官方安排無關基金會

這次電郵揭示的，其實只是冰山一角。美聯社最近發表的一項偵查報道，就提到希拉里出任國務卿期間，過半數獲安排與她會晤或通話的政府外人士（共85人），都曾以個人名義或透過組織名義，給克林頓基金會捐款，金額合共達到1.56億美元，當中40人捐款各逾10萬美元，有20人捐獻更逾百萬美元。

對此，希拉里競選辦的解釋是，所有會面都是由國務院官方安排，不會因為克林頓基金會收到捐款而有所改變。希拉里表示，在任期間她與各國領袖、政府要員見面近2,000次，相關指控只是放大了部分資料。她又舉例說，與諾貝爾和平獎得主維瑟爾（Elie Wiesel）、孟加拉銀行家尤納斯（Muhammad Yunus）見面，不是因為他們曾經捐款到基金會，而是因為他們成就斐然。

勾克林頓外國捐獻風波回憶

的確，迄今沒有—或最少未有證據顯示，基金會有影響國務院做決定，美國司法部也認為沒有證據顯示有利益關係，從沒有展開調查。然而有人「先捐款，後見面」，難免有瓜田李下之嫌，情形就像1990年代克林頓的政治捐獻風波，雖然當年同樣沒有鐵證顯示，向克林頓陣營提供政治捐獻的外國達官貴人，獲得了任何政治好處，也未有證據顯示克林頓有違法，但公眾觀感就是，巨賈們只要肯出錢，政客們就會樂意接見他們，聽他們的意見和訴求。至於有否枱底交易和利益輸送，外界更是無從得知。克林頓夫婦在很多美國人心目中的形象相當貪錢和腐敗，並非沒有原因。

埃米（Scott Amey）從事監察政府工作，儘管他相信問題不涉及違法，但希拉里應該解畫，澄清當中是否有利益衝突。「一大問題在於他們沒有（在國務院和克林頓基金會之間）建立適當的防火牆，避免界線模糊。如果國務院有電郵表示『我們不會這樣做，請你依照官方途徑行事』，我會少點猜疑。」

特朗普同涉錢權交易風波

這次基金會捐款風波，無可避免再度令人懷疑希拉里未來運用權力時的傾向。到底是哪些人的利益會得到更多的關注？她到底會聽誰的話？美聯社直言，基金會的問題，「反映希拉里一旦當選總統，可能面對道德挑戰。」就算奧巴馬的前顧問普樂夫（David Plouffe）也坦言，社會上的質疑聲音，有其道理。希拉里初選時的對手桑德斯，日前在電視節目上就直言，希拉里一旦當選，應當徹底切斷與基金會的所有關係。雖然桑德斯也認同，基金會一直做了很多好事，但他也認為，如果成功入主白宮，「希拉里最低限度不應介入基金會的事務」。

當然，必須指出的是，美國政客和富商巨賈的錢權交易問題，本來就相當普遍。特朗普過去也曾明言，自己肯捐錢，就預期收了錢的政客可提供一些好處。克林頓夫婦的情況特別受人關注，一大原因是他們在政壇地位備受矚目。

事實上，希拉里陣營在反駁特朗普的指控時，就指出特朗普一樣有捐過錢給克林頓基金會。此外，近日特朗普自己也捲入一場捐獻風波。自由派媒體質疑，特朗普2013年曾捐了2.5萬美元給佛州檢察長Pam Bondi，支持他競選連任，換取他決定不參與一宗針對特朗普大學的訴訟。

用金錢收買政治影響力的問題，是美國人對華盛頓建制中人愈益不信任的原因之一。但諷刺的是，美國最高法院2010年裁定，公司和機構可以透過金錢的方式來表達言論自由，促成所謂「超級政治行動委員會」的興起，通過廣告或捐贈方式來影響競選，結果令到美國的金權政治問題變本加厲。「有錢有門路」的問題，已嚴重腐蝕了美國的民主。

基金會貢獻雖多　克林頓夫婦未比白紙更白

美國不少卸任總統也會成立慈善基金，現任總統奧巴馬尚未離開白宮，他的基金會已開始運作。在1993年就任總統主政8年的克林頓亦不例外，最初在1997年成立慈善基金，用來興建克林頓總統圖書館，到2001年卸任後正式改為克林頓基金會。

克林頓基金會的宗旨是連繫政府、商界和社會組織，推動解決公共衞生、氣候變化、經濟發展、女性機會等全球問題。基金會主要有11個項目，涉獵非洲農業、南美經濟、海地的災後重建、愛滋病藥物等。克林頓曾經自言：「我人生做過不少有意思的事，但我最喜歡這個基金會，沒有一件事能及得上。」

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