【中美貿易協議】第一階段談判告終　六大問題仍待解決

美國總統特朗普（Donald Trump）和中國國務院副總理劉鶴1月15日在華盛頓簽署第一階段貿易協議。文本內容隨後公開，包括採購美國產品等七大部份。第一階段談判告一段落，不過外界也關注協議中未有提到的爭議問題。

1. 工業補貼和「中國製造2025」

協議未有提到北京的「中國製造2025」計劃和中國向國有企業發放的補貼。華府視「中國製造2025」為美國科技至高無上地位的威脅。歐亞集團（Eurasia Group）的專家特廖洛（Paul Triolo）指，有關問題是最為棘手，連同雲端服務、網絡安全和數據管理體系問題帶進第二階段談判。

2. 華為

美國財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）表明，華為並非中美貿易談判的棋子。有分析員認為，簽署第一階段協議後，美國明顯將國家安全和貿易問題分開。華為和其他中國公司仍然面臨來自美國的壓力。

3. 外國金融服務公司准入

協議雖然有提到改善金融服務公司准入，但未能確保兩者得到同等市場待遇。中國雖然接受信用卡公司如萬事達卡等申請牌照，但不等於自動批准進入市場。即使獲批，中國市場現時由本地公司壟斷，也不見得外國公司有空間大展拳腳。

4. 採購美國產品

中國承諾增加購買2000億美元美國產品，不過只同意在未來兩年進行採購，對往後發生什麼表態含糊。兩國預計增加購買量的軌跡將持續到2025年。協議卻留下幾個懸而未決的問題：例如中國和其他國家的現有合約將如何處理？採購會否扭曲商品市場？

5. 執行和解讀

協議設有爭端解決機制。不過美國企業研究所（American Enterprise Institute）學者史劍道（Derek Scissors）指出，協議未有提到美國如何監察執行情況。他表示，美國公司不喜歡通報竊取知識產權事件，所以首要問題是美國使用什麼機制收集有關資料。

6. 進一步減少關稅

協議未有列出撤銷關稅的時間表。根據彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics），中美的關稅比起貿易戰開打前高出20%，意味公司和消費者仍然承擔額外開支。特朗普指，同意在第二階段貿易協議完成時取消對華的關稅。