【新聞背後】原則協議背後太多不穩因素 阿富汗距離和平路仍遠

撰文:歐敬洛
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美國特使哈利勒扎德與塔利班的第九輪和談結束,雙方達成原則協議,首批5000名美軍會在5個月內撤離阿富汗。這次的協議雖是第一步,但距離和平之路仍遠。

美國特使與塔利班和談後,向總統加尼介紹談判成果。(路透社)

在8月28日,有參與和談的與會者表示,希望透過這次和談,最終達成和平協議,結束長達18年的阿富汗戰爭。美國特使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)在9月2日和談結束後同樣表示,協議目的是減少區內暴力,最終達成和平,結束戰爭。

原則協議有太多不穩因素

但這個和平並不只是停火及撤軍,首先這原則協議中並未包含停火部分,哈利勒扎德亦沒提到撤兵的完整時間表。根據塔利班的要求,他們需要所有外國部隊完全撤出阿富汗。

在原則協議中,一個重要目的是讓阿富汗政府與塔利班直接展開談判。但塔利班拒絕承認現時的喀布爾政府,喀布爾政府亦拒絕承認塔利班的合法地位,成為談判中最棘手的地方。

美國一直嘗試將總統加尼(Ashraf Ghani)為首的喀布爾政府,以及塔利班拉到談判桌,惟後者拒絕,和談進程充滿障礙。塔利班亦持續杯葛即將在9月28日舉行的大選,針對政府的恐怖襲擊未曾停止。而實際為何塔利班只願與美國談判,也是這個原因。

阿富汗戰爭至今持續18年,美國實際已在此深陷泥沼。(路透社)

無法保證能達致和平

2001年美國發生911襲擊,為懲罰施襲的恐怖組織蓋達(Al-Qaeda),向其提供保護的塔利班發動攻擊,引發阿富汗戰爭。雖然塔利班政權很快就被推翻,但阿富汗亦從此陷入長期內戰,更催生了ISIS更極端的恐怖分子勢力。

特朗普表明希望擺脫阿富汗的泥沼,但即使美軍脫離阿富汗,亦不保證阿富汗可以達致和平。就如當年美國撤出越南一樣,不僅無法達成當初出兵的目的,更可能把國家拖入又一次內戰,最終讓塔利班再度掌政。