只剩不足一周 英國國會如何極速立法阻無協議脫歐?

撰文:歐敬洛
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英國國會將在9月3日短暫復會,一星期後將休會至10月14日才重開。在這一星期內,反對硬脫歐的議員正想辦法盡最後機會,阻止無協議脫歐發生。工黨有意在復會當日提出立法,有可能成功嗎?

影子脫歐大臣、工黨議員施紀賢(Keir Starmer)表示有意在復會當日提出立法,阻止硬脫歐。(路透社)

所有法案必需通過上下議院投票才能成立,一般而言,法案由提出辯論至立法需要數星期。但若議員致力省略辯論加速流程,理論上「最快」只需4天就能完成。

一星期極速立法

假設9月3日復會後工黨提出法案,可以「SO24」,亦即「Standing Order 24」提出緊急辯論為由,展開立法程序。此時法案進入一讀,也就是立法程序的第一步。

9月4日,此時議員將就法案進行辯論,進入一系列投票程序。支持法案的議員可盡力減少辯論時間,讓投票盡早進行,但投票仍需得到下議院一半以上議員支持才可。

9月5日,若投票順利通過,法案將提交至上議院辯論和投票,這同樣需要一天時間。因下議院一般不會在周五進行辯論,9月6日實際沒法做任何事情,連同緊接的周六、日休息,意味上議院需爭取在即日通過法案。

9月9日,周一國會重開,若一切順利,此時只要再經王室批准,法案將正式成立。

這是一個非常緊迫的流程,因約翰遜將在9月9日至12日期間宣布休會,任何拖延都可能令議案無法在再次休會前通過。這同時意味其他阻止硬脫歐的議案,以至針對約翰遜提出的不信任動議,都需在這緊迫的時間內進行。

無法改變默認硬脫歐情況

但即使立法成功,也不代表可以完全阻止無協議脫歐發生。實際因延遲脫歐期限必需經歐盟成員國同意,若英國一方不提出,或歐盟拒絕延長,在無法達成協議下英國仍需在10月31日脫歐。

工黨的立法效力只能讓約翰遜無法透過手段實現無協議脫歐,不能扭轉若無法達成協議,英國將默認硬脫歐的情況。