【日皇求退位】退位改制　牽動終極問題：日本社會想要怎樣的天皇

一名82歲的老頭子受制度所限，想退而未能退，甚至連表達意願也要非常委婉。這是日本的明仁天皇。
明仁在全國講話中表達求退心迹，然而要退位就先要改制，繼承制度、攝政安排等種種王室制度改革，全都有可能被提上議事日程，牽動整個日本社會。名副其實，茲事體大。

日皇明仁自言年逾八旬，體力有「種種局限」，開始思考自己將來的狀態，「擔憂或難以像能否如目前般完成公務」。《皇室典範》規定「天皇駕崩時由皇嗣立刻即位」，意味日皇沒有退位的選擇。如果明仁明言要退位，就變相如同指示政府修改《皇室典範》，立即違反日本憲法中天皇不得干政的規定。所以明仁想退位，但不能直說。

雖然共同社的民調顯示，社會有85.7%人支持設立條文，讓明仁退位，不過麗漣大學的憲法教授八木秀次直言，《皇室典範》是永久法律。一旦加入退位條文，將會對繼承制度及王室地位帶來衝擊。九州大學的憲法教授橫田耕一亦指出，修改《皇室典範》將無可避免地引起對整個王室制度的一場大辯論。首先，如果要尊重天皇意願，那他在什麼條件下可以退位？必須要到體力不支的地步，還是只要他不情願，就可以輕言退位？「應該要寫得清清楚楚，任何含糊之處都會帶來困難。」日本大學歷史教授古川隆久說。
 

上皇天皇權爭有前科　學者憂王室捲入政治角力

對於日皇應否退位，學者其中一個關注，在於退位制度或會令日本王室陷入政治角力。在明治天皇之前，日皇退位並不鮮見，有時甚至出現上皇（太上皇）與在任天皇的權爭。例如九世紀的日本，當時仍然有退位制度，力推新政的嵯峨天皇，遇上意見不同的平城上皇，雙方變成權鬥；在十二世紀又有崇德上皇起兵奪權，最終不敵後白河天皇，史稱保元之亂。

到了十九世紀的明治維新，天皇在「大政奉還」之下重掌大權，明治政府亦制定了《皇室典範》，規定日皇只能在任直至駕崩，再沒有上皇一位。如此安排，用意之一是為了避免再有權鬥、角力之事。到二戰之後修訂《皇室典範》，仍然沒有加入退位條文。

王室制度大檢討　女性繼承權或重提

1984年，日本眾議院曾討論過退位安排，當時的宮內廳次長山本悟舉出三大原因，力陳退位制度不可行之處。第一，退休天皇會令王室的權威一分為二；第二，可能會有政治勢力逼宮要求日皇退位；第三，天皇即使自願退位也會令天皇體制不穩定。雖然時移世易，二戰後天皇已沒有實權，但如果要修改《皇室典範》引入退位制度，必須要對退位天皇之後的地位與權責作清晰安排。

除此之外，一旦要修改《皇室典範》，其他有關王室制度的改革倡議必然也會在討論之列。其中最重要的一點，就是王室公主能否繼承皇位。雖然歷史上日本曾有八位女天皇，但自明治時代以來的規定都是傳男不傳女。《皇室典範》訂明，天皇只能由男性擔任，不過王室近年面臨「陰盛陽衰」的問題，太子德仁膝下只有愛子公主一名女兒。

話說在2005年，皇太子德仁和文仁親王仍未有子嗣之時，當時的首相小泉純一郎亦曾建議修例，繼位不分男女，讓皇太子德仁的女兒愛子公主可繼承皇位。

當時雖然有七成多人支持，但右翼團體大力反對，身為時任內閣官房長官的安倍晉三據報也不支持。加上小泉準備向國會提交修正案之時，日皇次子、秋筱宮文仁親王的兒子悠仁出生，圍繞女性繼位權的討論亦隨之而擱置。
 

外嫁公主保王族身分  右翼反對

另外，即使王室女成員出嫁，但以後能否留在王室大家庭、享有王室居所，也是一個議題。

有分析認為，天皇可能擔心孫兒悠仁將來登基後，他的胞姊和堂姊愛子可能都已出嫁，依規定都成了平民，假如悠仁屆時尚未娶妻生子，整個王室可能只剩下他一人。因此，天皇也希望改革王室，讓悠仁兩個胞姊真子和佳子，在婚後維持「皇室準成員」身分，至少能夠幫弟弟分憂解勞。

2012年首相野田佳彥曾經有此提議，但他諮詢了12名專家之後，有4人反對，當時在野的安倍晉三亦批評此舉破壞「皇居傳統」。日本右翼保守派本來就重男輕女，他們擔心如果准許公主嫁人後留在王室，長遠有可能「溝淡」王室血脈的「純正」。
 

再者，如皇太子德仁繼位，但他沒男丁，換言之文仁親王將會既是皇弟，亦是儲君，到時或要再立皇太弟（Kotaitei）一銜。還有退位天皇的開支，以至宮內廳的架構等，全都有可能成為日本需要討論的改革問題。

然而，在研究這些問題之前，日本政府還要先商討，如果成立專家小組研究，應由什麼人出任成員。此外，往後有關修改《皇室典範》的每一個細節，在討論上也必須從長計議、小心翼翼，避免令外界相信安排是出於明仁的意思，衍生「天皇干政」的憲政質疑。即使有了草案，還要得到國會同意。橫田耕一教授就估計，整個修改《皇室典範》的過程，隨時可能要花上數年時間。無怪日本右翼擔心，修改《皇室典範》會妨礙安倍推動修憲。

在日本，要求廢除王室制度者從來只屬極少數。任何有關《皇室典範》的檢討，相信都不會觸動這根本。面對明仁求退，安倍政府如果想簡單了事、盡量避免影響其修憲大計，選擇之一是局限修改皇室典範的改革討論，僅提出對《皇室典範》現有的「攝政」條款作小改動，增加「因天皇年事已高」可擁有立攝政的條文，但日本社會以至各股政治勢力是否贊成，仍是未知之數。

總言之，明仁求退勢必牽一髮動全身。橫田教授直言：「若開始討論退位安排，事情將會很複雜⋯⋯如果開始討論訂立退位制度，最終會爭論日本社會想要一個怎樣的天皇。」
 

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