【中美貿易談判】從華府開火到中國「見招拆招」 770天大事一覽
中國國務院副總理劉鶴周四(9日)率團前往華盛頓,與美國財金高層官員舉行新一輪貿易談判。雙方代表當天共晉晚餐後,於周五(10日)早上繼續進行磋商。不過來到第十一輪談判前,美國總統特朗普突然宣布將2000億美元中國進口貨物的關稅稅率由10%調升至25%,在香港時間中正12時生效。
自兩國元首2018年12月達成90日停戰協議後,中美代表團就知識產權保護、「強制性技術轉讓」、「執行機制」、農業、服務業和採購訂單的問題展開多輪磋商。
《香港01》現為讀者整合過去770天中美貿易紛爭的來龍去脈。
2017年
4月1日
美國對進口鋼鋁啟動「232調查」、發布《特別301報告》(Special 301 Report),將中國列入優先觀察名單
4月6日至7日
美國總統特朗普在海湖莊園(Mar-a-Lago)與中國國家主席習近平會晤,中美兩國同意展開「百日計劃」改善美國對華貿易逆差。
8月18日
美國正式啟動針對中國知識產權政策的「301條款調查」。中國商務部批評美國無視世界貿易組織(WTO)的規則,是單邊主義和保護主義的表現,對此表示強烈不滿
11月1日
美國貿易代表處(Office of the United States Trade Representative,USTR)針對中國出口鋁合金板展開調查
11月18日
特朗普訪華,他呼籲繼續改善中美貿易關係,指中美貿易差距雖然愈拉愈闊,但他「不怪中國」,並形容與習近平的關係是「偉大的關係」;習近平強調中國會變得更開放透明,歡迎美國企業參與中國「一帶一路」計劃
12月18日
特朗普發表上台後首份《國家安全戰略報告》,批評中國搞經濟侵略
2018年
1月1日
2018年1月,美國商務部連續呈交多份鋼材及鋁行業的「232調查」報告至白宮。華府指進口鋼鋁有損該國安全
1月23日
美國總統特朗普公布,對家用洗衣機、太陽能電池及零件徵收關稅。其中美國對太陽能板徵收30%關稅
2月27日
中央政治局委員兼副總理劉鶴赴美協商
3月1日
特朗普就「232調查」簽署公告,對鋼鐵及鋁分別徵收25%及10%關稅
3月22日
USTR發表《301調查報告》。特朗普簽署「中國經濟侵略」備忘錄,宣布依據《1974年貿易法》的「301條款」,指示USTR向從中國進口總值600億美元(約4,608億港元)的商品徵收關稅,以懲罰中方侵犯美國知識產權
4月3日
USTR公布針對中國的懲罰性關稅清單,瞄準「中國製造2025」計劃以及部分高科技商品,合計1333項目,約500億美元,稅率為25%。
4月4日
中國商務部反擊,對美國出口大豆及飛機等106項產品擬定課稅清單,加徵25%關稅。
4月5日
特朗普威脅會把貿易戰升級,對1000億美元的中國貨徵收額外關稅,以回應中方的反制措施;中國官媒《環球時報》在貿戰打響後發表社評,表示「不想打但不怕打」貿易戰。外交部發言人華春瑩也曾表示,中方會「會奉陪到底」。
5月3日
美貿易代表團訪華,提出的8大貿易要求,包括2020年時兩國貿易逆差減少2000億美元,中國要停止《中國製造2025》計劃,以及停止對特定行業補貼的行為。惟雙方未達成任何協議
5月15至19日
中國貿易代表團訪美,19日發布聲明,雙方同意採取有效措施減少美對中國貿易逆差。中國也承諾增加進口美國農產品及能源
5月29日
白宮突然發出聲明,表明會在最遲6月15日,公布向總值500億美元中國進口商品加徵25%關稅的清單,包括與「中國製造2025」計劃相關的產品。當局亦將在6月30日前,就工業重大技術等,加強對中國個人及企業實施特定投資限制及加強版出口管制。
6月15日
特朗普再宣布向500億美元中國商品加徵25%關稅;中方表示會還擊。美國這一輪清單會分兩個階段實行:第一階段:7月6日針對818個產品徵收25%關稅。之後針對284項因「中國製造2025」受惠的產品進行聽證會,再決定最終稅率。
6月16日
中國反擊。商務部公布規模一樣,同是兩個階段實行的關稅清單。第一階段:對美國大豆、汽車等340億美元重點商品徵收25%關稅,7月6日生效。第二階階段,針對化工產品及能源等160億美元產品徵收25%,8月23日生效。雙方此前達成談判成果同時失效。
7月6日
美國第一階段關稅清單生效、中國第一階段關稅清單生效
中國向世界貿易組織(WTO)控訴美國的關稅措施
7月10日
USTR公布2000億美元的關稅清單
8月1日
美國以國家安全為由,將44個中國實體機構列入出口管制清單
USTR研究將之前2000億美元商品關稅清單的稅率,上調至25%
8月3日
中國針對美國2000億美元的關稅清單,以及有意提高稅率做出反擊,對美國約600億美元商品徵收關稅,稅率為5%至25%不等
8月23日
美國針對中國關稅清單(第二階段、160億美元)的25%關稅生效,中國對美國第二階段的關稅清單(稅率25%)也生效。
9月17日
特朗普當天宣布,9月24日再對2000億美元中國貨品徵收10%關稅,2019年1月1日,稅率會升至25%;中國商務部同步還擊,對600億美元的美國商品加徵10%或5%的關稅,並且向世界貿易組織(WTO)就此追加起訴,再取消9月底與美國的貿易談判,使中美貿易談判陷入僵局。
12月
習近平與特朗普在二十國集團舉行期間舉行「習特會」,雙方同意有「90天停火期」。倘雙方在90天內未能就美國所指「強制技術轉移」、非關稅壁壘、智識產權保護、網絡入侵及偷竊等議題達成協議,2000億美元中國貨品稅率會由10%上調至25%。中方表示,美國同意對中國2000億美元產品維持徵收10%的關稅,而非早前決定的25%。
2019年
1月7日至8日
第五輪談判:美國代表團與中方展開為期兩日的副部長級經貿磋商,為雙方在90日停戰期內的談判揭開序幕
1月31日
第六輪談判:雙方未有達成協議,惟願意就意見分歧繼續討論
2月12日
特朗普表示,考慮稍為押後3月1日談判期限,但明言不希望這樣做,並指期望與習近平會面,以確定協議
2月14至15日
第七輪談判:繼續就美國所指「強制技術轉移」、智識產權、關稅壁壘、貿易議題交流,並表示具體達成的協議寫進「諒解備忘錄」
2月24日
特朗普在Twitter推文稱,由於美中就重要結構性問題取得實質進展,他將推遲加徵關稅的期限,但未有表明延長至何時。他又指,若雙方取得進一步進展,他將會在海湖莊園與習近平舉行峰會,以達成協議
3月29日
第八輪談判:新華社同日報道指,雙方討論了協議有關文本,並取得新的進展
4月29日
美國財長姆努欽(Steven Mnuchin),希望美國及中國能在進行多兩輪談判後,確定達成貿易協議
4月30日
第九輪談判:此輪談判繼續聚焦協定細節問題。按照白宮發佈的聲明,智慧財產權保護、強制性技術轉讓、執行機制、農業、服務業和採購訂單的問題依然在談判桌上。
5月1日
姆努欽周三指出,中美雙方已經結束今次的談判。
5月5日
特朗普突然在Twitter表示,談判進展緩慢,並指會將2000億美元中國進口產品的關稅稅率,由10%調高至25%。中美貿易談判突然生變,美國媒體傳出劉鶴或取消訪美貿易談判的消息。
5月9日
第十輪談判:中方團隊中午起飛前往美國,劉鶴當晚與美方代表共晉晚餐。中國官媒《環球時報》總編輯胡錫進在社交網站形容,華盛頓將舉行的就是一場「鴻門宴」,他又指「我們的代表這一次同樣是配着劍進入宴席的。」
5月10日
中美代表在香港時間早上5時開始,繼續進行貿易談判。當天香港時間中午,2000億美元中國貨品稅率正式由10%增至25%。美國副總統彭斯(Mike Pence)表示,特朗普政府正爭取與中國達成貿易協議,但如雙方未有共識,美國將尋找方法向受影響的農民提供額外協助。劉鶴則表示,中方是帶着誠意而來,希望能理性及坦誠與美方交換意見。
(綜合報道)