【南海仲裁】太平島不是島？香港周公島面積略大　曾耕種畜牧

海牙仲裁法庭今日（12日）對中菲南海爭議作出裁決，其中一項甚具爭議的仲裁內容提到，太平島不是島，僅是岩石，不足以支持經濟生活，所以不會產生200海里專屬經濟區，僅能宣稱12海里領海。太平島是一個島可謂毫無懸念，或許我們可將與其面積相若、位於香港大嶼山以東的周公島作為參考。

周公島位於大嶼山及喜靈洲以東，面積為0.54平方公里，約為坪洲的一半，它屬於香港的「島嶼」。這個島的最高點位於東北部，海拔不超過110米。上世紀50年代，從上海逃亡到香港的鮑健士（Gus Borgeest）曾向港府租用整個周公島，安排從大陸南下的難民在島上開墾及生活。

鮑健士曾稱︰「島上的農作物，除了米以外，均可自給，現在島上除了種植之外還有山羊十八頭，家畜如雞鵝兔等亦甚多」。他們在島上一戶一間茅屋，「用膳時卻在一起，日出而作，日入而息」，最大問題是水源不足以種稻米，全島居民要穩定生活，一年開支至少兩萬，這些款項部分由來自外界的貸款及捐助。

60年代尾，當時有報道指鮑健士及數百人遷出周公島，此後周公島就逐漸變得荒蕪。及後，島上據聞曾建有戒毒中心，在中心棄用後，周公島上更是人跡罕至，成為荒島。

荒島也是島，更何況有人生活的太平島？太平島的面積雖然比周公島略小，約為0.51平方公里，但已是南沙群島中最大的天然島礁。太平島現由台灣控制，長期有人在島上生活，包括200名台灣軍人、科研人員、漁民、醫護人員等等。雖島上大部分物資由外地提供，但島上有水源，亦有種菜養雞。海牙仲裁法庭的裁定難以置信，令人譁然，台灣總統府其後立即表示不能接受這項裁定結果。

聯合國於1982年發表的《聯合國海洋法公約》中對島嶼的定義可參看公約第121條關於島嶼制度的條文︰

一、島嶼是四面環水並在潮漲時高於水平面的自然形成陸地區域。
二、除第三款另有規定外，島嶼的領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架應按照本公約適用於其他陸地領土的規定加以確定。
三、不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。

原文

1. An island is a naturally formed area of land, surrounded by water, which is above water at high tide.
2. Except as provided for in paragraph 3, the territorial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone and the continental shelf of an island are determined in accordance with the provisions of this Convention applicable to other land territory.
3. Rocks which cannot sustain human habitation or economic life of their own shall have no exclusive economic zone or continental shelf.