【南海仲裁】聯手「攘外」？紙上談兵的兩岸南海合作

今年1月底，時任台灣總統馬英九登上南沙太平島，重申中華民國擁有南海主權，反駁菲律賓「太平島不是島」的說法，惹來坊間質疑，是否與中國大陸聯手合作。馬英九對此回敬說：「這叫做莫名其妙，這是我們自己領土，我們爭自己的！」

由2008年馬英九掌政，到2014年台灣太陽花學運之前，6年間北京與台北簽訂約20份雙邊協議，涵蓋經貿、交通、衛生等各範疇。有見大陸與台灣經貿合作全速前進，旁及行政司法各層面，一些學者曾猜測，兩岸政府交流會否「先經貿後政治」，在國際舞台上捍衛共同利益，而南海則成為了學者構想的主要場地。

「中華海疆」主權概念

既然兩岸立場同樣基於中華民國於二戰後所劃的海界，分別以11段線及9段線，堅持整個南海「主權在我」，雙方會否有可能合作呢？台灣學者王冠雄曾提倡兩岸建立「南海漁業資源共同管理機制」，大陸《環球時報》亦曾提出「中華海疆主權」概念，藉此引導兩岸政府建立合作機制，捍衛共同主權立場。一些學者還寫了不少「大塊文章」，探討兩岸遵循「先經貿後政治」思路，由石油開發、漁業管理、生態旅遊等方面開始，逐步發展南海合作關係的可能性。

兩岸在南海的「合作契機」，無疑是存在的，例如2013年，台灣漁民於南海水域遭菲律賓漁業公務船人員射殺；又如2014年越南與大陸於南海對峙，在越南觸發反華運動，殃及在越台商等，都牽涉到兩岸利益。不過台灣官方一直否定兩岸於南海有合作空間，特別是太陽花學運之後，風頭火勢下，討論政治外交合作更是天方夜譚。

相對而言，大陸官方態度較為正面，例如對於馬英九登太平島一事予以認同，重申「兩岸同胞」有責任維護中華民族主權和利益，但也從來未提及過任何具體合作建議。一大問題在於，大陸不會容許「一中原則」偏離原軌，貿然容許台灣現身於國際政治舞台，這是為什麼雖然台灣於南海駐有軍隊，控制島礁，但當事各國從未公開視台灣為協商對象，談判場合也只見到東盟與大陸身影。

北京關注蔡英文南海立場

如果說於馬英九時期，兩岸南海合作從來都是紙上談兵，到了今日民進黨蔡英文上場，大陸更不會奢望會有什麼正面成果，大陸方面現在更加在意的，可能是蔡英文對南海問題的態度，由此去觀察新政府有否加緊「去中國化」的迹象。事實上，根據蔡英文所提出的「新南向政策」，為了減少依賴大陸單一市場，台灣將加緊發掘與東南亞各國的商機，盡量避免捲入南海爭端以免妨礙交往，反而更屬上策。也許未來好一段時間，都不會再有台灣總統親臨太平島。