脫歐協議懶人包　6大關鍵條款是甚麼？

英國政府內閣周三（14日）通過脫歐協議草案，英國和歐盟隨即分別公開長達585頁的草案文本。其中最有爭議的議題之一，莫過於所謂的愛爾蘭島「擔保方案」（backstop），即確保愛爾蘭島不會出現硬邊界，以免破壞北愛及愛爾蘭得來不易的和平。
路透社羅列出其中多則關鍵條款，讓讀者簡單了解關於愛爾蘭邊境安排「議定規章」（Protocol）要點。

1.暫時性執行

這份被稱為「離婚協議」的《脫歐協議》目的不是為了界定英國及歐盟日後的永久關係。因此協議內的議定規章只是暫時性執行。日後若果有了新的協議，部份或全部規章將不再適用。

2.未來協議

草案中列明，英歐雙方應盡最大努力，在2020年12月31日之前簽訂另一份協議，全面或部分取代有關愛爾蘭邊境問題的議定規章。

3.延長過渡期

英國有權在2020年7月1日之前，提出延長脫歐過渡期。過渡期內的英國將要遵守現有的所有歐盟規制，包括人口自由流動及支付歐盟預算等，雖然如此操作能避免愛爾蘭島上設邊界，英國卻在決策層面上失去任何話語權。

4.單一關稅同盟

新草案將容許英國本土於過渡期後執行「擔保方案」，即英國留在歐盟關稅同盟之中，以避免兩地之間出現關稅邊境。不過，由於歐盟擔心英國會利用其關稅同盟身份，以低於歐盟標準的環保、勞工、稅務等規制，為英國產品營造競爭優勢，歐盟將要求英國在有關方面完全接受歐盟標準。

5.保障措施

如果愛議蘭問題議定規章執行後，導致嚴重的經濟、社會或環境困境，歐盟及英國都可以單方面採取適當措施應對。不過草案列明，對於議定規章造成最少影響的有關措施應獲優先考慮。

6.檢視「擔保方案」

如果過渡期後，英國及歐盟其中一方認為愛議蘭「擔保方案」不能取得預期目標，認為應該作廢；該方應該通知另一方，並闡述原因，之後由聯合委員會提交可行建議。

脫歐協議在不少強硬派人士反對下獲內閣通過，文翠珊會後形容為向前邁進的決定性一步，又深信協議符合國家利益。議案之後將提交國會審議，希望爭取歐盟在11月底舉行「脫歐歐盟峰會」，為協議定案。

歐盟首席談判代表巴尼耶（Michel Barnier）同樣形容協議草案為脫歐決定性一步，但強調通往出口的道路仍然很漫長。不過他重申，尊重英國憲法完整，而「擔保方案」也未必有需要用到，目標是在過渡期結束前達成新的協議，包括貿易協議。

（綜合報道）