【新聞教室】美停止對巴勒斯坦援助恐影響700學校　德國做救星？

美國政府宣布停止向聯合國救濟暨工程處（United Nations Relief and Works Agency，簡稱UNRWA）撥款，意味撤去對巴勒斯坦難民的援助。事實上在過去1年多來，美國總統特朗普已多次表示考慮中斷撥款，故此美國這次的舉動，可謂意料之中。
美國取消撥款對聯合國救濟暨工程處（UNRWA）會帶來甚麼影響？這個機構過去又在做甚麼？

加沙地帶的「政府」　營運700家學校

聯合國救濟暨工程處（UNRWA）主要在加沙地帶、約旦河西岸地區、約旦、黎巴嫩和敘利亞一帶工作，協助流散在不同地方的巴勒斯坦難民。

在加沙地帶，UNRWA的角色已經等同政府，當地幾乎所有人都領取UNRWA的援助，這些援助包括教育、醫療及其他公共服務等。在約旦則有200萬名巴勒斯坦難民，大部分人同樣需領取UNRWA的援助。

在UNRWA的財政預算中，逾半投放在教育，例如它在整個中東地帶營運逾700家學校，讓50萬名兒童就學。另有近20%預算則用於醫療，UNRWA在各地資助設立醫療設施，服務約900萬人口，同時聘用約3萬人。UNRWA甚至會提供小額借貸，援助當地的小型企業。

UNRWA在巴勒斯坦建立多個救援營，為當地最窮困地區提供協助，包括拉姆安拉（Ramallah）、納布盧斯（Nablus）及傑寧（Jenin）等。這些地區是巴勒斯坦培育激進份子的溫床，不僅武裝組織哈馬斯（Hamas）與自治政府領導組織法塔赫（Fatah）是從救援營中孕育出來，第一次及第二次巴勒斯坦起義（Intifada）也在此地誕生。

美國撤去撥款有何影響？

美國「走數」將使UNRWA面臨巨大的赤字，UNRWA每年需動用大量資金營運，2016年的預算是12.5億美元（97.6億港元），裡面華府所佔的款額就達到3.7億美元（約29億港元），即是約3成，也是該組織的最大捐助者。歐盟是第二大捐贈者，捐出約1.6億美元（約13億港元），但遠少於美國。

德國是救星？

不過，UNRWA會否財困或需要大幅削減服務，還看UNRWA能否找到更多捐助者，或現行捐助者是否願意增加捐助額。

德國在8月31日宣布加大對UNRWA的援助金額，算是雪中送炭，只是德國未有透露新的援助金額，究竟能否填補美國「走數」而出現的差額，還有待揭曉。