菲律賓下任總統首要挑戰：「鍍金」經濟下收入嚴重不均

菲律賓大選在5月9日舉行，鑑於菲國總統不能連任的規定，現任總統阿基諾三世（Benigno Simeon Cojuangco Aquino III）下月卸任已成定局。回首阿基諾三世6年任期，菲律賓經濟增長速度在亞洲數一數二，被形容為「黃金經濟發展時期」，可是菲律賓的貧窮問題和寡頭政治並沒有任何改變，大多數港人恐怕也只記得馬尼拉人質事件，以及阿基諾三世沾血的雙手。

經濟增長區內最快  依然貧窮

然而，官方的亮麗數字，並不代表窮人生計得到改善。專研菲律賓問題的夏威夷大學學者艾比拉斯（Patricio Abinales）指出，菲律賓的貧窮率仍維持在16.6%，是亞洲其中一個最高的國家，收入不均情況在過去3年持續惡化，失業率也未見改善。菲律賓官方的失業數字近年界乎6%至6.6%，但根據非官方的估算，菲律賓近年一直保持着雙位數的失業率，是近幾十年最高水平。

阿基諾大力推動貿易自由化、去規管化和私有化，政府通過所謂公私合作伙伴協議，使得越來越多的社會服務被外判。隨着大規模礦產開採工程、房地產投資以及工業園區的開發，阿基諾政府默許國內外資本力量擴張的同時，也壯大了其政府盟友的實力。這些領域在整體經濟中所佔的比例擴大，無疑成了GDP高速增長一大動力。然而菲律賓工資水平並未伴隨顯著改善，勞工權益也缺保障。

市長：沒紓緩勞工所受痛苦

菲律賓馬里霍博克（Maribojoc）市長瓦斯科（Leoncio Evasco）表示，阿基諾政府沒有做任何事，去紓緩國內勞工因低薪及不公平待遇所受的痛苦，政府聲稱成功創造職位全是空話，現時當地失業及就業不足人口高達1,120萬，政府只滿足於創造非全職及非傳統行業低收入職位，導致每日有5,000人不得不離鄉到海外打工。

菲律賓農業和製造業依舊十分疲弱，當前經濟的主要增長動力，來自集結在馬尼拉和宿霧等中心城市的服務業；在人均月入僅為2,163港元（2015年）、七成基層民眾日均生活費不到20港元的情況下，菲律賓排名前40位富人的總資產，卻在2010至2015年間由278億激增至706億美元，佔全國GDP的五分一。儘管阿基諾政府推出了「有條件現金援助」（CCTs）的扶貧項目，但計劃推出不久，即鬧出債務和貪腐風波，有關該項目的資金從2015年開始已經縮減。

菲律賓GDP的強勁增長沒有令大眾受益，過於仰仗新自由經濟政策所導致的結構性問題逐步開始浮現，大都市服務業的蓬勃發展，也僅僅代表了少數群體的得益。從這些角度來看，阿基諾執政期間所謂的「黃金經濟發展時期」，實則只是「鍍金」，表面風光但內裏有着很嚴重的結構問題，而這恰恰是政策所致。

外交唯美國馬首是瞻

外交方面，阿基諾近年唯美國馬首是瞻，成為美日在南海博弈中的一隻棋子。阿基諾三世透過在國內煽動反華民族主義，凝聚國民的支持，同時又透過向華府表示忠誠，換取美國的庇護和撐腰。北京從14年前與南海各國簽訂的《南海各方行為宣言》，到近兩年來極力磋商的《南海各方行為規則》，一直強調與當事國通過對話談判的方式解決具體爭端，希望穩定南海局勢，中菲高層也多次在會晤中，達成透過雙邊對話解決爭端的共識。

然而阿基諾上台不久就日益倒向美國，在南海問題上放棄中菲雙邊對話的共識，單方面要求國際法庭介入仲裁南海主權爭端。之前十多年來中國與東盟各國的對話談判、合作共識，有可能因此而付諸東流。

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