【韓國專家聚01】朝韓蜜月再升級　重要協議到底講什麼？

韓國特使團訪問朝鮮的行程剛剛結束，南北兩國就諸多事宜達成了重要協議，令世人感歎兩國的「蜜月」延續之久。然而，這份舉世矚目的「重要協議」究竟包括了什麼？韓國權威朝鮮問題專家、世宗研究所統一戰略研究室長鄭成長向《01》投稿，盤點了協議中的精要。

按照青瓦台發表的版本，朝韓協定內容共有6個要點：4月底板門店將舉行第三次朝韓首腦會晤；在那之前雙方開通首腦熱線；朝鮮確認了半島無核化意向；朝鮮表明願意同美國對話；朝鮮中斷核武試驗與導彈試射；朝鮮邀請韓國跆拳道示範團及藝術團訪問平壤。

上述協議中最重要的一項是「朝韓對話期間，朝方將不會再進行核子試驗及彈道導彈試射等行為」。如果朝鮮再一次進行試射，美國本土將直接面臨朝鮮實實在在的核威脅，那樣韓國對美國核保護的信賴度就會大幅降低，朝鮮只會更大膽地對韓挑釁。因此朝鮮如今的立場是向美國和韓國的巨大示好。

第二重要的是明確朝鮮的半島「無核化」意志。朝鮮明確表示，如果消除對朝鮮的軍事威脅並保障其體制安全，朝鮮就沒理由非得擁核。

第三重要的是朝鮮願意與美國對話的開放態度。美朝之間原本很難打破信任隔閡，達成共識，但朝鮮如果與美國進行對話，美國就會更慎重考慮是否有必要對朝鮮採取「軍事選項」，朝鮮半島因美朝矛盾引發戰爭的危險會大大降低。

第四是4月末的板門店首腦會晤。不在首爾也不在平壤，這是朝韓首腦會晤打破慣例、實用主義的體現。若在平壤或首爾，三天兩夜的行程需要很多費用及準備時間。而在板門店舉行的話，方便以後朝韓首腦隨時就重大議題舉行實務會晤。如果朝韓實務會談成為常態的話，就意味著朝韓雙方關係將再次升級。前兩次朝韓首腦會晤都在平壤舉行，韓國有聲音認為這次應該輪到朝鮮回訪韓國。雖然這次會晤不在首爾，但也在板門店韓方這邊舉行，因此朝鮮在一定程度上也考慮了韓國輿論訴求。

第五是朝韓開設朝韓首腦熱線，將在第三次朝韓首腦會晤前進行首次通話。過去，因朝鮮的消極態度，軍事熱線一直都處於中斷狀態，開設首腦熱線更是無法企及的話題。但金正恩同意開設首腦熱線，這與金正恩胞妹金與正訪韓期間，建立起來的朝韓領導層的信賴及和解氛圍有著莫大的關係。如果開通朝韓首腦熱線，就可阻止因誤判引發的偶然性軍事衝突，也會積極改善朝韓首腦間的溝通交流。

第六則是朝鮮邀請韓國跆拳道示範團及藝術團將訪問平壤，這些交流都有利於緩解朝韓緊張，促進朝韓和解。

在此之外，離散家族峰會協定遲遲沒有達成，是此次協議的最大遺憾。而朝鮮雖表明不會對韓國使用核武器及其他常規武器，但是這種「協議」在韓國政權更換之後、朝韓關係惡化時，隨時會被撕毀，因此只能說是暫時性「協議」。

現有的成就距離半島無核化還非常遙遠。朝鮮即使不進行試驗試射，也會如金正恩在2018新年祝詞說的那樣，促進核與導彈的大量生產及實戰部署。朝鮮以棄核為條件，要求中斷美韓聯合軍演、駐韓美軍撤出半島，韓國和美國不會答應這一要求。「對朝軍事威脅」到底指的是什麼？還有需美朝通過對話進一步縮小分歧。

韓國方面，政府需要積極尋找其他應對方案。青瓦台內部當務之急應該組成朝核問題專門小組，在提供對策版本之外，還應準備對策失敗時的應對戰略等。