【新聞背後】說好的崔龍海？90歲「長老」訪韓　朝鮮政治架構檢閱

朝鮮將派出最高人民議會常任委員會委員長金永南作為代表，出席韓國平昌冬奧開幕禮。此前有指將會由朝鮮「第二把交椅」崔龍海代表出席，不過最新公布的卻是剛滿90歲的金永南。有指金永南是朝鮮名義上的國家元首，可見朝鮮以高規格看待今次平昌冬奧；亦有指金永南所領導的最高人民會議，其實只是國家的橡皮圖章。究竟朝鮮的政治架構是如何的？

雖說如今將由金永南作為代表，出席韓國平昌冬奧開幕禮，但同行會有3名團員和18名隨行人員，韓國統一部官員表示，朝鮮沒有具體介紹3名團員身分，因此崔龍海仍有可能到韓國。

金永南的職銜為朝鮮最高人民會議常任委員會委員長，他在1998年、前領導人金正日年代已開始出任該職位。最高人民會議是朝鮮的主要立法機構，由國家人民一人一票選出代表，各代表當選後任期五年，而朝鮮對上一次的選舉在2014年舉行。朝鮮憲法規定，最高人民會議是朝鮮的最高權力機關，常委會委員長亦負責接受外國使節國書，因此金永南是對外名義上的國家元首，亦是朝鮮的外交代表；不過韓聯社則形容最高人民會議為「橡皮圖章國會」。

五名中央政治局常委　全部身居要職

金永南同時亦是朝鮮勞動黨中央政治局常務委員會5名成員之一，其餘成員包括領導人金正恩、人民軍總政治局局長黃炳誓、內閣總理朴鳳柱，以及朝鮮第二號人物崔龍海。歷來中央政治局常委不會超過五人，而從這個名單就可見，該常委會雖然只是勞動黨的核心機構，但由於勞動黨為朝鮮的執政治，因此該黨的核心亦相當於朝鮮政府的核心。

國務委員會屬行政機關核心

五名中央政治局常委中，金正恩為國務委員會委員長，黃炳誓、朴鳳柱及崔龍海均為副委員長。國務委員會前身國防委員會，專責朝鮮的軍事政策。在朝鮮定立先軍政治的方向後，2016年國防委員會改組成為國務委員會，除了國防，也會負責經濟、政治、勞動黨黨務等，相對最高人民會議而言則是屬行政機關，名義上也是根據最高人民會議所訂立的法規行事。

權力核心隨政權及政策改變

隨着朝鮮政權及政策轉變，各政府及政黨機關的重要性亦有所轉變，如中央政治局常委現時是權力核心，但在金正日年代，因為多名常委離世及離任，又沒有替補，曾一度只剩金正日一人，中央政治局常委的角色形同虛設。又如原本只負責軍事的國防委員會，因政策變更成為權力核心機構。

至於各權力核心人物的地位，更是變動無常。韓國國會情報委員會周一（5日）指，國家情報院在國會報告，指朝鮮勞動黨去年10月起掀起針對軍方總政治局的紀律檢控風暴，5名常委之一的黃炳誓被撤職，副手總政治局第一副局長金元弘也被撤職兼開除黨籍。被指為黃炳誓的政治對手崔龍海，過去亦曾傳出被撤職等消息，如今在官方架構上仍是核心人物。