加州大麻合法化人人happy？　警方大呻規管措施混亂：頂唔順

新年伊始，美國加州元旦起實施消遣用大麻合法化，年滿21歲成人即可合法藏有最多一盎司大麻，以及種植最多六株大麻。州政府早前預計大麻合法化將為政府帶來一年70億美元（約547億港元）的收益。
既然預料到民眾對合法大麻趨之若鶩，當局好應該及早計劃推行新法的安排及配套。然而現實是情況一片混亂，不少大麻商店直至元旦日仍未領取牌照，市政府警方更大呻執法困難：「我們頂不住了。」

為配合此新法，當地特別設立加州大麻控制管理局（Bureau of Cannabis Control），打擊未領牌照的大麻商鋪。不過在人手不足下，短期內仍要靠警方負責逮捕執法的工作。

管理局發言人（Alex Traverso）坦言：「我們是一個規模很少的部門」。他指，元旦起新增約8名執法人員。根據大麻控制管理局長埃賈克斯（Lori Ajax）所指，年初期間的首要工作卻並不是執法，而是集中向零售商發牌及牌照監管。

   發牌緩慢　店主鼓譟

即使新法於2016年底已經通過，但直至新法實施的元旦日，加州只有約90間領有大麻牌照的商鋪開店。這些商鋪集中在聖地牙哥、聖塔克魯茲、三藩市灣區等。加州不少市政府都不願意討論大麻，制定規管法例的過程緩慢。

在新法正式推行前四日，薩克拉門托縣（Sacramento）的人們仍不確定自己能否在當地合法購買大麻。約有30間藥用大麻藥房早已向州政府及市政府申請零售許可，但直至當日仍未獲批。「希望州政府能妥善處理，因為我們很需要牌照。對我和我的職員來說，甚麼都不被告知讓我們感到很大壓力」。其中一間已申請許可的藥房店主卡吉爾（Kimberly Cargile）表示，當局發牌緩慢令她失去耐性。

除了薩克拉門托縣，洛杉磯待1月3日才接受牌照申請，暫時未有合法大麻商鋪營業。莫德斯托（Modesto）計劃最早於一月中才接受牌照申請，二月中始開始發放牌照。部分市政府發牌緩慢的原因之一，也許是因為大家不想做「白老鼠」。

    憂法律模糊 不想做「白老鼠」

新法除了容許消遣用大麻合法化外，同時讓市政府自行決定禁止及規管大麻的銷售。部分加州縣市不想做「白老鼠」，希望讓新法正式實施後，才決定是否批准大麻銷售。

目前加州是第六個實施消遣用大麻合法化的州份，亦是當中人口最多的州份。不過根據聯邦法例，大麻仍屬違法。美國司法部長塞申斯（Jeff Sessions）曾表示，聯邦司法機構仍正研究如何在加州執行大麻法例。但聯邦法例和州政府法例相違背，加上執法規管的安排混亂，不少市政府憂慮法律模糊，存在灰色地帶。

鍚斯基尤縣（Siskiyou）是其中一個未有跟隨州政府推新法的縣市。當地警長羅比（Jon Lopey）表示，市政府想先觀察大麻控制管理局如何處理大麻的銷量，「停下來先看其他縣市如何應對大麻種植和商業化」。他指，在鍚斯基尤縣推行大麻合法化之前，當局希望先處理好非法種植大麻活動，讓所有活動都符合市政府及州政府規例。

然而現實卻並不是羅比想像中那麼順利。

   合法化反令違法個案增加

「我們頂不住了。」鍚斯基尤縣近日頒布緊急狀態令，要呼籲加州州長協助警長一同堵塞非法大麻農場湧現，皆因當地即使禁止商業種植，仍然未能阻止大麻農夫搶購該縣的平價農地種植大麻。

洛杉磯警方亦預計，大麻藥房的搶劫案、以及司機駕駛時吸食大麻的情況將會上升。門多西諾縣（Mendocino）的警長奧爾曼（Tom Allman）警告不少人忽略了種植大麻的法律問題，「請不要再說大麻是上帝𧶽給地球的完全無害的草藥了。」

加州眾議員拉基（Tom Lackey）認為，加州欠缺一個能協調各方、統一執法的機構。他動議立法賦予加州公路巡警（California Highway Patrol）權力，執行州政府大麻法例。他指：「如果我們想避免聯邦政府的干預，我們需要盡力打擊非法活動，阻止大麻出口。」

看來加州大麻合法化的「善後工作」現在才開始。