【東盟峰會】菲律賓甘願成為南海邊緣的肥肉　讓中美都來嘗一口？

菲律賓總統杜特爾特初上任時，傳媒形容他是「菲版特朗普」。特朗普口沒遮攔，杜特爾特亦不遑多讓。歐盟斥責他血腥掃毒，他用不文手勢還以顏色，破口大罵。遇上人權問題，兩人都把它拋諸腦後。
特朗普亞洲之行與「菲版特朗普」相會，特朗普此行能否把靠近中國的菲律賓拉回美國的懷抱？

特朗普起行前說：「我們正在前往菲律賓，那是一個重要的戰略地點，上一任政府不是太受歡迎，你應該記得。」

上一任總統奧巴馬與杜特爾的確鬧得不太愉快，奧巴馬批評杜特爾特辣手掃毒，杜特爾特曾公開辱罵奧巴馬為「蕩婦的兒子」（son of a whore），並叫他「落地獄」（go to hell），奧巴馬原本在去年的東盟會議和杜特爾特相會，不過奧巴馬在這一片爭罵聲中取消了會面。

奧巴馬與杜特爾特關係不佳，特朗普與杜特爾特卻似乎更同聲同氣，《華盛頓郵報》引述美國高級官員指：「我認為他們之間關係融洽，特朗普十分期待與杜特爾特的首次親身會面。」

我認為他們之間關係融洽，特朗普十分期待與杜特爾特的首次親身會面。

菲律賓位於西太平洋，島國夾在南海與太平洋中間，這兩個海域在國際貿易尤其重要。對美國而言更是重要的戰略地點。傳統以來，菲律賓是美國在亞太地區的重要盟友，菲律賓在美國的戰略中身處「第一島鏈」之中，這條島鏈在冷戰時，用以抵制蘇聯及中國，由日本南部一直廷伸至台灣及南海。美菲兩國在1951年起簽署《美菲共同防禦條約》，保持良好軍事合作關係。

中國銀彈策略  正合心意

雖然特朗普信心滿滿的樣子，但杜特爾特上場後，菲律賓漸漸靠近中國。杜特爾特去年10月訪華時明言：「美國會失去我們」，他更不諱言說：「我們中國、菲律賓和俄羅斯三國會抗衡世界，這是唯一的路。」

菲律賓取態轉變，多少反映了中國的「銀彈策略」湊效。中國送來的禮物正合杜特爾特心意，他除了辣手掃毒外，還着重發展國內經濟，大興基建。菲律賓財政部正㝷求中國借貸，以完成奇科河水泵灌溉系統、新百年水源卡利瓦大壩計劃，由馬尼拉至黎牙實比（Legaspi）由北至西鐵路南段的三項計劃。在這些計劃中，菲國預計中國貸款會支付約1400億披索（約21億港元）費用。

我們因缺乏武器，幾乎要單膝跪地，可幸我們有像中國般通情達理的好朋友。

中國在軍備上亦多番相助，自5月起，恐怖組織阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）及巫德集團（MauteGroup）圍攻棉蘭老島馬拉維，中國先後運送了兩批武器予菲國。今年6月杜特爾特大讚中國，他指這批武器代表「中菲關係進入了新時代」，他又形容中國是好朋友，「我們因缺乏武器，幾乎要單膝跪地，可幸我們有像中國般通情達理的好朋友。」

狂人相會　特朗普「俾足面子」

特朗普其實早已邀請杜特爾特出訪美國，可是杜特爾特卻因行程太忙而推卻邀請。杜特爾特辣手禁毒令他惡名遠播，美國人權組織對杜特爾特嗤之以鼻，美國眾議員麥戈文（Jim McGovern）指，若然特朗普邀請杜特爾特到美國，他會發起示威。

此言一出，觸怒了杜特爾特，他揚言：「在我的任期內，甚至之後，我將永遠不會到美國……我看清了美國，它很糟糕（lousy）。」他的話還未完，「美國國會應該展開調查自己在中東戰爭中所違反的原則，以致那麼多平民遇害。」

杜特爾特堅稱不會到訪美國，那便由特朗普到菲律賓，特朗普此行抵着人權組織的異議出訪菲國，可說是「俾足面子」。

特朗普一直被批評不重視人權，對杜特爾特來說，與他打交道卻少了一個道德包袱。特朗普在4月致電杜特爾特的對話內容流出，他讚揚杜特爾特禁毒成效顯注，「我僅想恭賀你，因為我聽說過你在毒品問題令人震驚的工作，很多國家都有這問題，我們也有問題，但是你做得很好，我致電給你，僅想告訴你這事」。兩人同聲同氣，難怪特朗普出訪前，充滿信心。

杜特爾特：我珍視與中國的友誼

菲律賓夾在中美之間，靠向中國要付出的卻一點都不輕，杜特爾特在國內被指在南海問題上不夠強硬。

海牙仲裁法庭去年在南海問題上，裁定中國侵犯了菲律賓對其專屬經濟區和大陸架的主權權利，原本對「強硬派」菲律賓極為有利，但實際上效用似乎不大。

杜特爾特原本計劃在6月到中業島升旗以宣示主權，可是他在4月時，他卻宣布取消計劃指，並說：「由於珍視與中國的友誼，我將不會到中業島升起菲律賓的國旗。」他5月時透露中國國家主席習近平出言威脅，杜特爾特向習近平表示菲國有意在南海開採石油，對方警告他：「動也不要動，否則便會開戰」。

中國崛起  菲律賓依附

菲律賓與中國關係轉好，代價或許是南海。智庫BowerGroupAsia菲律賓事務主管Victor Andres Manhit說：「我們容許自己受到欺凌，但我們稱之為獨立的外交政策。」

杜特爾特強調他遵從獨立外交政策，菲律賓駐華大使Jose Sta. Romana說：「我們現在看到的是在亞洲一個勢力崛起，而在二戰結束後主導該地區的勢力衰落。」在正在崛起的中國，與影響力減退的美國之間，菲律賓傾向的似乎是中國。

我相信總統採用的是對沖策略。

菲律賓策略=食兩家茶禮？

杜特爾特在出訪中國時，曾揚言：「美國會失去我們」，引來外界猜測這是否代表菲律賓要棄美投中？Jose Sta. Romana指菲國走的獨立外交政策，要減低菲國對美國的依賴，但同時要維繫與美國在歷史上的盟友關係，而非要完全割裂與美國的關係。

對菲律賓而言，「食兩家茶禮」也許是一個最佳策略。菲律賓大學政治分析員Aries Arugay說他相信總統採用的是對沖策略（Hedging strategy）他解釋，對沖就像向有意收購者保持開放，「所以你並非要向任何人承諾，而是把自己延伸，或者你是從每個人身上獲得利益」。

特朗普與杜特爾特此次相會，又會有甚麼火花？菲律賓總統發言人羅克（Harry Roque）說：「這將會是十分有趣，因為兩個想法、語言、行為十分相似的人將首次會見。」