文翠珊增撥208億建5000「廉租屋」　120萬「無殼蝸牛」上樓仍渺茫

英國首都倫敦等地近年樓價高企，居民為高租金苦不堪言，年輕人更難以置業。首相文翠珊（Theresa May）周三（4日）於保守黨年度大會中，承諾將會多撥20億英鎊（約208億港元）興建「可負擔屋宇」（affordable housing），累計由2016至2021年投入共91億英鎊（約947億港元），每年可建約25000個「可負擔屋宇」單位。
然而魔鬼在細節，今次多撥的20億鎊卻只夠每年多建5000個單位，惹來房屋關注團體及在野工黨批評，指她無視國內年輕人置業困境。

文翠珊稱，她了解到政府在過去30至40年間房屋興建量不足，令房屋價格上漲至國民平均收入的八倍，「尤其對年輕人而言是場災難」，政府需處理房屋問題。文翠珊表示，將於倫敦及英格蘭東南部等租金水平較高、需求較高的地點，興建租金最廉宜的「社區租賃」（social rent）型房屋，期望新的公營房屋有助紓緩住宅市場的問題。

「可負擔屋宇」類及「協助購買」類

要了解文翠珊今次發表的房屋政策，可先了解英國政府的資助房屋類型。它主要有兩類──「可負擔屋宇」及「協助購買」（Help to Buy）。

「可負擔屋宇」適合收入較低的人士選擇，當中又有分「社區租賃」（social rent）、「可負擔型租賃」（affordable rent）、「可負擔型置業」（affordable homes）和「共同擁有」（shared ownership）四類，當中前兩者屬租賃項目，後兩者則屬置業項目。

今次文翠珊增建的「社區租賃」租金最便宜，一般相當於市價的三至四成，租金只能隨通脹調整；「可負擔型租賃」則稍為高級，租金約相當於市價的八成，而且可跟隨市價調整。

「可負擔型置業」涵蓋範圍較廣，但整體而言，業主每期按揭費用高於「社區租賃」的租金，但低於市場水平。「共同擁有」類則讓買家先繳付首期，購買單位部分業權，其他業權將隨供款而轉讓。

只屬小恩小惠

其實文翠珊今次不單承諾多撥20億英鎊興建「社區租賃」類房屋，她同時還會向「協助購買」計劃撥出100億英鎊（約1,041億港元），向收入相對較高的夾心階層貸款，協助他們置業，但估計「協助購買」計劃受惠人數僅約13.5萬。

劍橋房屋及規劃研究中心（Cambridge Centre for Housing and Planning Research）主任奧克斯利（Michael Oxley）批評文翠珊對低收入人士多撥20億英鎊，僅及撥給較高收入者預算的五分之一，估計每年只能額外興建5,000個單位，對低收入人士而言只屬小恩小惠的「雞肋」（chicken feed）。

在野工黨亦批評新政策，指出文翠珊即使增撥資源，保守黨政府在資助房屋項目上的預算，仍然僅及工黨上次執政時的一半。

英國房屋慈善機構Shelter發言人表示，歡迎當局增撥資源，但相對於現時逾120萬個「無殼蝸牛」家庭，今次撥款只是杯水車薪。英國地方議會數字顯示，現時最少7.7萬個家庭居於臨時房屋，當中包括約12萬名兒童。

2010至15年間，英國「可負擔屋宇」落成量一直徘徊在每年約4萬至6萬多個單位，2015至2016年度卻跌至不足3.3萬個。

文翠珊領導的保守黨曾在今年英國大選時，承諾在2022年前提供150萬個住宅單位，即每年平均需有約30萬個單位落成，但去年新落成住宅單位只有約16.8萬個。以文翠珊今次增撥資源的幅度，若私人市場建屋速度未有明顯提升，她的建屋大計實現機會仍然存疑。

（綜合報道）