特朗普撐移民改革　綠卡簽發10年內削一半　能說英語高技術者優先

美國總統特朗普周三（2日）公布支持一份經修正的移民法草案。倘它通過，俗稱「綠卡」的美國永久居民卡簽發數量將大削一半，俗稱綠卡抽獎的制度將取消。特朗普大力批評非法移民，今次則將矛頭指向合法移民。他希望引進更多能說英語以及高技術移民，並認為這才是真正對美國經濟有貢獻。

倘草案通過　移民入美每年減逾半

這份名為《壯大就業改革美國移民》（Reforming American Immigration for a Strong Economy Act，RAISE Act）的草案，由共和黨籍聯邦參議員科頓（Tom Cotton）及珀杜（David Perdue）2月提出，他們周三也到白宮與並與特朗普同台，聯手公布經修正案。科頓提到迄今每15名移民之中，只有一人是具備優異職業技能。

美國國土安全部數據指出，2015年美國發出僅100萬張綠卡予外國人。科頓指在草案通過後，簽發量1年內降至約60萬，在10年內會跌至約50萬。

特朗普說，美國現行的系統，讓非常低技能移民也能湧入，這對美國的勞工階級、納稅人及社區造成壓力，造成美國勞工的低薪就業，這是不公平的。他競選時就以說明，要為美國勞工增加就業以及提高薪金，他說，這項草案能保護美國勞工，阻止新移民為領取福利而來美國。

RAISE Act是甚麼？

●　限每年美國向外國人批出的綠卡數目
●　能說英語、財政上能照顧自己及家屬，以及擁有對美國有用的技能的人，將優先獲發綠卡
●　每年獲准移民美國的難民數目，減半至5萬人
●　取消綠卡抽獎

大削移民額度　低技術勞工恐呈短缺

草案若通過，這會是美國逾50年來移民系統最大規模的改革。它將改為與澳洲及加拿大相似的「積分移民制」，而受影響的將是依親移民數額、難民取得綠卡的數額，以及取消綠卡抽籤。

特朗普說，新的申請程序引入競爭，利於能說英語、財務上有能力支持自己及家屬生活，以及擁有能貢獻美國經濟的技能的申請人。白宮在聲明中指出，綠卡抽籤系統已過時，這已引起對經濟及人道方面的疑慮，必須取消。

美國的綠卡抽籤制名為「多元化移民簽證」（Diversity Immigrant Visa），又稱綠卡抽獎。它的本意原是讓移民美國人數相對較少的族裔或國家的民眾，可藉由抽籤、獲得綠卡資格。

持反對意見的人認為，它會令進入美國的低技術勞工大大減少。這些人不少是從事農業工作，少了這些勞動力流入美國，加州、艾奧瓦州、德州、威斯康星州及印第安納的農業生產將大受影響。

草案通過機會高低　尚是言之過早

現時預測草案能否在美國國會通過，還是言之過早。共和黨議員似乎傾向較全面的移民改革，而非打擊移民入美。草案在2月呈交國會，目前司法委員會正在檢視它。

共和黨重量級參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）在Twitter推文，稱一向支持打分移民系統，惟這草案建議將合法移民人數減半，包括那些在農業、旅遊業及服務業的人。他看來對此不太認同。

美國政治新聞網站Politico記者Seung Min Kim在推文中，引述共和黨另一資深參議員麥凱恩（John McCain）所講，後者對草案沒興趣。當麥凱恩被問及為何時，他僅說：「因為沒興趣。」

這草案跟6天前因麥凱恩投關鍵倒戈票、在美國參議院避過被否決命運的醫改廢除法案一樣，都需要超過50票贊成才能交由總統簽署生效。格雷厄姆及麥凱恩如投反對票，將對法案通過構成威脅。參議院主要由52名共和黨人及46名民主黨人組成，尚有2名傾向民主黨的獨立議員。

（聖地亞哥聯合論壇報／路透社）